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USCC年度报告向国会建议收紧中企在美投资审查

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发表于 2018-2-9 14:36:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
美中经济安全审查委员会日前向国会提交的2017年报告显示,美中经济安全审查委员会希望美国国会扩大和更新外国投资委员会(CFIUS)的审查权,以应对中国在信息通讯技术、农业和生物技术等美国战略性行业领域的越来越多的投资。报告提及了对中国投资的恐慌,认为这些中国企业受到政府的支持,并影响了企业的商业决策。报告还指出,越来越多的中国企业正试图绕过CFIUS,其中一些是通过在中国以外的外壳公司进行投资。

为了应对这种日益增长的针对美国关键行业领域的中国政府支持的投资,委员会建议国会考虑立法禁止中国国有或国有控股企业收购美国企业,并要求CFIUS强制性审查任何导致中国企业获得美国资产控制权的交易,同时要求对中国控股企业的“绿地”投资进行审查。委员会还建议国会考虑CFIUS的立法,将“控制”的定义扩大至包括合资企业、风险投资基金、许可协议及其他安排或协议。

此外,委员会认为国会应禁止能够控制关键技术或基础设施的投资或收购,国土安全部、商务部和国防部应准备并定期更新那些不应允许被中国企业收购或投资的关键技术和基础设施清单。报告建议,CFIUS应当对其法律基础作出更新,允许其基于经济净利益审查中国企业的收购,以确保任何投资都能够为美国带来经济利益。委员会的建议还涉及媒体公司的拟交易规则,以及由国会设立一个独立的专家组审查CFIUS行动等内容。委员会在报告中列举了一系列市场准入壁垒,从强制技术转让要求到本地化政策,还指责中国未能履行WTO义务。

(机工智库研究员  罗蓉)

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