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《2016年前三季度山东省贸易风险监测报告》


2021/7/30 13:47:31



一、2016年前三季度我国及山东省申诉案件情况分析

 

(一)我国新启动4起贸易救济调查7起复审立案调查,均无山东企业申诉


按中国调查机关统计方式,2016前三季度,我国启动反倾销调查2起和反补贴调查1起,涉案产品为干玉米酒糟、偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂,涉案国是美国、日本。具体案件分别为:12016112日,应中国酒业协会的申请,商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反倾销和反补贴立案调查。22016420日,应浙江巨化股份有限公司的申请,商务部对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂进行反倾销立案调查。


同时,我国启动保障措施调查1起,这是我国时隔14年重启保障措施调查,涉案产品是食糖。具体案件为:2016920日,应广西糖业协会的申请,商务部对进口食糖进行保障措施立案调查。涉案产品海关编码为17011200170113001701140017019100170199101701992017019990


此外,前三季度,商务部启动4起反倾销期终复审立案调查,1起反补贴期终复审立案调查和2起反倾销期中复审立案调查。均无山东企业参与申诉,案件分别为:12016421日,应长飞光纤光缆股份有限公司、富通集团有限公司、烽火藤仓光纤科技有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、中天科技光纤有限公司、江苏法尔胜光子有限公司和成都中住光纤有限公司的申请,商务部对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤进行反倾销期终复审立案调查。涉案产品海关编码为9001100022016429日,应江苏中能硅业科技发展有限公司、江西赛维LDK光伏硅科技有限公司、洛阳中硅高科技有限公司和重庆大全新能源有限公司的申请,商务部对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴期终复审立案调查。涉案产品海关编码为280461903201659日,应重庆长寿化工有限责任公司、山西合成橡胶集团有限责任公司的申请,商务部对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶进行反倾销期终复审立案调查。涉案产品海关编码为400249104002499042016721日,应内德史罗夫(昆山)有限公司的申请,商务部对原产于欧盟的进口碳钢紧固件进行反倾销期中复审立案调查。涉案产品海关编码为731812007318140073181500731821007318220052016920日,应朗盛德国有限公司和朗盛比利时有限公司的申请,商务部对原产于欧盟的进口锦纶6切片进行反倾销期中复审立案调查。涉案产品海关编码为39081012


值得注意的是,2016620日,商务部决定执行高性能不锈钢无缝钢管世贸组织争端裁决,对日本和欧盟的高性能不锈钢无缝钢管反倾销案启动再调查程序;2016822日,商务部作出裁决,自2016822日起取消对欧盟和日本涉案产品的反倾销措施。


(二)我国作出原审案件裁决8起,复审裁决6,山东企业申诉1


按中国调查机关统计方式,2016年前三季度,商务部对3起反倾销调查作出原审终裁,对4起反倾销调查作出原审初裁,对1起反补贴调查作出原审初裁;同时,对4起反倾销期终复审、2起反倾销期中复审作出终裁。


1. 商务部作出原审初裁的4起反倾销和1起反补贴案件均无山东企业参与申诉,具体为:


1)腈纶反倾销案2015714日,应吉林奇峰化纤股份有限公司、吉林吉盟腈纶有限公司、浙江杭州湾腈纶有限公司和宁波中新腈纶有限公司的申请,商务部对原产于日本、韩国和土耳其的腈纶启动反倾销调查;201641日,商务部对此案作出初裁:原产于日本、韩国和土耳其的进口腈纶存在倾销,国内腈纶产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。其中,对日本公司征收的保证金比率为15.8%17.8%;韩国公司为6.1%;土耳其公司为10.7%


2)取向电工钢反倾销案2015723日,应武汉钢铁(集团)公司和宝钢集团有限公司的申请,商务部对原产于日本、韩国和欧盟的取向电工钢启动反倾销调查;201641日,商务部对此案作出初裁:原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢存在倾销,国内取向电工钢产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。其中,向日本公司征收的保证金比率为39.0%45.7%;韩国公司为14.5%29.5%;欧盟公司为46.3%


3)铁基非晶合金带材反倾销案:2016818日,商务部对原产于日本和美国的进口铁基非晶合金带材作出反倾销初裁:自2016818日起,进口经营者在进口被调查产品时,应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。其中,日本公司保证金比率为25.9%,美国公司保证金比率为48.5%


4)干玉米酒糟反倾销和反补贴案:2016923日,商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟作出反倾销和反补贴初裁:自2016923日起,进口经营者在进口被调查产品时,应依据本初裁决定所确定的各公司的反倾销保证金比率/从价补贴率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。其中,美国公司的反倾销保证金比率为33.8%,从价补贴率为10.0%10.7%


2. 商务部作出原审终裁的3起反倾销案件均无山东企业参与申诉,具体为:


1)未漂白纸袋纸反倾销案2015410日,应福建省青山纸业股份有限公司的申请,商务部对原产于欧盟、美国和日本的未漂白纸袋纸启动反倾销调查;20151210日,商务部作出初裁;201649日,商务部对此案作出终裁:在本案调查期内,原产于美国、欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销,国内未漂白纸袋纸产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系;国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定,自2016410日起,对原产于美国、欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸征收反倾销税,其中欧盟公司税率为23.5%29.0%;美国公司的税率为14.9%;日本公司的税率为20.5%


2)腈纶反倾销案:2015714日,应吉林奇峰化纤股份有限公司、吉林吉盟腈纶有限公司、浙江杭州湾腈纶有限公司和宁波中新腈纶有限公司的申请,商务部对原产于日本、韩国和土耳其的腈纶启动反倾销调查,并于201641日作出反倾销初裁;2016713日,商务部对原产于日本、韩国和土耳其的腈纶作出反倾销终裁:自2016714日起,对原产于日本、韩国和土耳其的进口腈纶征收反倾销税。其中,日本公司的反倾销税率为15.8%16.1%。,韩国公司的反倾销税率为4.1%16.1%,土耳其公司的反倾销税率为8.2%16.1%


3)取向电工钢反倾销案2015723日,应武汉钢铁(集团)公司和宝钢集团有限公司(上海)的申请,商务部对原产于日本、韩国和欧盟的取向电工钢启动反倾销调查,并于201641日作出初裁;2016723日,商务部对原产于日本、韩国和欧盟的取向电工钢作出反倾销终裁:自2016723日起,对原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢征收反倾销税。其中,日本公司的反倾销税率为39.0%45.7%,韩国公司的反倾销税率为37.3%,欧盟公司的反倾销税率为46.3%


3. 商务部作出复审终裁的6起反倾销案件中,山东企业申诉、1起,具体为:


1)吡啶反倾销案201625日,应安徽国星生物化学有限公司、南京红太阳生物化学有限责任公司、潍坊绿霸化工有限公司和凡特鲁斯特种化学品(南通)有限公司的申请,商务部对原产于印度的吡啶作出反倾销期中复审终裁:裁定吉友联生命科学有限公司的倾销幅度为17.6%,涉案产品海关编码为29333100


2)锦纶6切片反倾销案: 2016421日,应广东新会美达锦纶股份有限公司、宁波舜龙锦纶有限公司、无锡明特化纤有限公司、浙江华建尼龙有限公司、杭州宏福锦纶有限公司、无锡市长安高分子材料厂、岳阳巴陵石化化工化纤有限公司的申请,商务部对原产于美国、欧盟、俄罗斯和中国台湾的进口锦纶6切片作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于美国、欧盟、俄罗斯和台湾地区的进口锦纶6切片对中国大陆的倾销可能继续或再度发生,对中国大陆产业造成的损害可能继续或再度发生。因此决定自2016422日起,按商务部2010年第15号公告公布的产品描述和反倾销税税率对原产于美国、欧盟、俄罗斯和台湾地区的进口锦纶6切片继续征收反倾销税,实施期限5年。


3)碳钢紧固件反倾销案:2016628日,应中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会、广东省紧固件行业协会、宁波市紧固件工业协会、温州市紧固件行业协会、嘉兴市紧固件进出口协会、永年县标准件协会的申请,商务部对原产于欧盟的进口碳钢紧固件作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于欧盟的进口碳钢紧固件对中国的倾销可能继续或再度发生,对国内碳钢紧固件产业造成的损害可能继续或再度发生。因此决定自2016629日起,对原产于欧盟的进口碳钢紧固件继续征收反倾销税,税率为6.1%26.0%,实施期限5年。


4)未曝光的摄影感光纸及纸板反倾销案: 2016629日,应乐凯胶片股份有限公司的申请,商务部对原产于美国和欧盟的进口未曝光的摄影感光纸及纸板作出反倾销期中复审终裁:自2016629日起,将富士胶片制造(欧洲)有限公司所适用的相纸反倾销税税率调整为23.5%,富士胶片制造(美国)有限公司所适用的相纸反倾销税税率调整为23.6%


5)对苯二甲酸反倾销案:2016810日,商务部对原产于韩国和泰国的对苯二甲酸作出反倾销期终复审终裁:自2016811日起,对原产于韩国和泰国的进口精对苯二甲酸继续征收反倾销税,实施期限5年。征收反倾销税的产品描述和反倾销税税率与商务部2010年第47号公告、2013年第52号公告、2014年第52号公告、2015年第57号公告的规定相同。本案的申诉方为:浙江华联三鑫石化有限公司、浙江逸盛石化有限公司、厦门翔鹭石化股份有限公司。


6)白羽肉鸡反倾销案:2016926日,商务部对原产于美国的进口白羽肉鸡作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于美国的进口白羽肉鸡产品对中国的倾销可能继续或再度发生,对中国白羽肉鸡产业造成的损害可能继续或再度发生,因此决定自2016927日起对原产于美国的进口白羽肉鸡产品继续征收为期5年的反倾销税,税率为46.6%73.8%。本案的申诉企业为:中国畜牧业协会(北京)。



二、2016年前三季度国外对华贸易救济调查及山东企业应诉情况分析

 

(一)国外对华反倾销调查新立案62裁决68起,山东企业应诉15


2016年前三季度,共有19个国家(地区)对华启动62起反倾销调查。其中,印度14起,居各国之首,占比22.6%;其次是美国,10起,占比16.1%;阿根廷、巴基斯坦、巴西并居第三,均为5起,各占比8.1%2016年前三季度,美国和印度对华反倾销调查均大幅上升,同比分别增加5起和10起,同比分别增长1倍和2.5倍。


1国外对华冶金产品反倾销调查下降4.3%


前三季度,国外对华启动的62起反倾销调查中,涉及冶金的案件22起,居各行业之首,占国外对华反倾销调查总数的35.5%;化工居第二,12起,占比19.4%;纺织居第三,6起,占比9.7%。其中,国外对华冶金产品反倾销调查比2015年同期减少1起,降幅为4.3%;国外对华化工产品同比增长20.0%;国外对华纺织同比增长2倍。


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2.初裁及终裁反倾销案件中山东企业应诉15


2016前三季度,在国外对华反倾销作出初裁的26起案件(不包括作出初裁后又作出终裁的12起案件)以及作出终裁的42起案件中,山东企业应诉15起,分别为:


1)印度对华瓷砖反倾销案:20151013日,印度对原产于中国的进口瓷砖启动反倾销调查,其中,山东淄博碧玉建筑陶瓷有限公司等多家大陆企业应诉。2016311日,印度作出反倾销初裁,决定对原产于或自中国进口的涉案产品征收1.37美元/平方米的临时反倾销税。


2)印度对华无缝钢管和空心型材反倾销案:201578日,印度对原产于中国的进口无缝钢管和空心型材启动反倾销调查,其中,胜利油田孚瑞特石油钢管有限责任公司等多家大陆企业应诉;2016331日,印度作出反倾销初裁,建议对中国涉案产品征收961.33美元/公吨~1610.67美元/公吨的临时反倾销税。


3)墨西哥对华墙砖和地砖反倾销案:201558日,墨西哥对原产于中国的进口墙砖和地砖启动反倾销调查,其中,淄博佳汇陶瓷有限公司等多家大陆企业应诉;2016519日,墨西哥作出反倾销初裁,决定继续对原产自中国的墙砖和地砖进行反倾销调查,并对涉案产品征收2.9美元/平方米~12.42美元/平方米的临时反倾销税。其中,对从淄博佳汇陶瓷有限公司进口产品征收9.55美元/平米的临时反倾销税。


4)美国对华铁制传动件反倾销案:20151125日,美国对原产于中国的进口铁制传动件启动反倾销调查,其中,海阳经纬达传动有限公司等多家大陆企业应诉;201661日,美国作出反倾销初裁,裁定对涉案产品征收2.17%401.68%的临时反倾销税。其中应诉的山东企业——海阳经纬达传动有限公司的临时反倾销税率为2.17%


5)美国对华双轴土工格栅反倾销案2016216日,美国对原产于中国的进口双轴土工格栅启动反倾销调查,其中,青岛旭域土工材料股份有限公司和泰安现代塑料有限公司应诉;2016823日,美国商务部作出初裁:青岛旭域土工材料股份有限公司的临时反倾销税率为0,泰安现代塑料有限公司为38.92%,中国普遍为66.74%


6)美国对华卡车及公共汽车轮胎反倾销案:201625日,美国对原产于中国的进口卡车及公共汽车轮胎启动反倾销调查,其中,浦林成山(山东)轮胎有限公司、浦林成山(山东)轮胎有限公司、山东昊华轮胎有限公司、山东龙跃橡胶有限公司、青岛泰发集团股份有限公司、山东创华轮胎有限公司、山东豪克国际橡胶工业有限公司、山东宏宇橡胶有限公司、山东永盛橡胶集团有限公司、山东省振泰集团股份有限公司、山东凯旋橡胶有限公司、山东安驰轮胎有限公司、山东恒宇橡胶有限公司、山东恒宇科技有限公司、山东金宇轮胎有限公司、山东凯旋橡胶有限公司、山东省三利轮胎制造有限公司、山东威格尔集团有限公司、山东万达宝通轮胎有限公司、山东银宝轮胎集团有限公司、山东跃龙轮胎集团、四川轮胎橡胶(集团)股份有限公司、潍坊顺福昌橡塑有限公司、青岛弗莱明轮胎有限公司、青岛双星轮胎工业有限公司、山东万鑫轮胎有限公司、山东三工橡胶有限公司、龙口兴隆轮胎有限公司、青岛麦克森国际贸易有限公司、青岛迈歌轮胎有限公司、青岛保税区纽兰特国际贸易有限公司、青岛高尚国际贸易有限公司、青岛宏驰轮胎有限公、山东威格尔集团有限公司、青岛青杰工贸有限公司、山东宏盛橡胶集团有限公司、山东兴源集团、青岛奥晟通泰轮胎有限公司、山东固轮橡胶有限公司、青岛冠军国际贸易有限公司、山东中创轮胎股份有限公司、青岛富东轮胎有限公司、青岛喜盈门双驼轮胎有限公司、青岛福临轮胎有限公司、山东兴源国际贸易有限公司、青岛宏华轮胎厂、青岛金灏阳国际贸易有限公司、青岛凯特国际贸易有限公司、青岛湖海轮胎有限公司、双星东风轮胎有限公司、山东银宝轮胎集团有限公司、青岛纳玛国际贸易有限公司、山东恒丰橡塑有限公司、青岛奥日新轮胎有限公司、潍坊顺福昌橡塑有限公司、青岛千震轮胎有限公司、青岛七洲橡胶有限公司、青岛七洲橡胶有限公司、青岛瑞诺轮胎有限公司、东营市金正轮胎有限公司、青岛奥诺集团、山东金旺达轮胎有限公司、威海平安轮胎有限公司、青岛泰昊轮胎有限公司、青岛嘉轮贸易有限公司、青岛永道国际贸易有限公司、山东沃森橡胶有限公司、山东永泰集团有限公司、潍坊金盾轮胎有限公司、东营市方兴橡胶有限责任公司、山东皓宇橡胶有限公司、山东恒润轮胎有限公司、山东慧通轮胎有限公司、山东玲珑轮胎股份有限公司、山东奥戈瑞轮胎有限公司、山东三工橡胶有限公司、山东全世通轮胎有限公司、潍坊市跃龙橡胶有限公司、山东永丰轮胎有限公司、山东永泰集团有限公司、山东铸盛华橡胶有限公司、青岛舒玛国际贸易有限公司、青岛赛诺特国际贸易有限公司、东营市方兴橡胶有限责任公司、青岛纳玛国际贸易有限公司、威海中威橡胶有限公司、山东八亿橡胶有限责任公司等近百家企业应诉。201696日,美国商务部作出初裁:浦林成山(山东)轮胎有限公司的临时反倾销税率为20.87%,未被选择的单独税率应诉方为20.87%,中国普遍为22.57%


7)美国对华无涂层纸反倾销案:201528日,美国对原产于中国的进口无涂层纸启动反倾销调查,其中亚太森博(广东)纸业有限公司、亚太森博(山东)浆纸有限公司3家大陆企业应诉。2015826日,美国作出反倾销初裁;2016120日,美国作出反倾销终裁,决定对涉案产品征收84.05%149.00%的反倾销税。其中,上述山东应诉企业的反倾销税率为84.05%


8)巴西对华玻璃镜反倾销案:2015323日,巴西对原产于中国的进口玻璃镜启动反倾销调查,其中,山东淄博中玻镜业有限公司、青岛海森玻璃有限公司、青岛Everbright实业有限公司、青岛Blossom国际有限公司、青岛Chinastar控股有限公司、青岛Darley国际有限公司、青岛 Gaoyao Mirror公司、青岛Globalstar玻璃有限公司、青岛Globalstar实业有限公司、青岛Jinyu玻璃制品有限公司、青岛Laurel Enterprise公司、青岛Orient实业有限公司、青岛Yuehong镜子有限公司、青岛Yunyao安全玻璃有限公司、泰州Hap Phenix礼品有限公司、泰州Mocrystal公司等多家大陆企业应诉。2016219日,巴西外贸委员会发布2016年第10号公告,对原产于中国和墨西哥的玻璃镜作出反倾销终裁,认定诺瓦尔玻璃集团有限公司、Hexad实业股份有限公司等涉案中国生产商/出口商的最终反倾销税为415.32美元/吨,安博家庭用品(深圳)有限公司、兄弟玻璃实业发展有限责任公司等涉案中国生产商/出口商的最终反倾销税为388.73美元/吨,中国普遍税率为415.32美元/吨。反倾销措施的实施期限为2021219日。


9)印度对华二氯甲烷反倾销案:201547日,印度对原产于中国的进口二氯甲烷启动反倾销调查,山东东岳氟硅材料有限公司、山东聊城鲁西化工第六化肥有限公司8家企业应诉;20151030日,印度作出反倾销初裁;2016330日,印度作出反倾销终裁,决定对涉案产品征收122.14美元/公吨~279.78美元/公吨的反倾销税。其中,上述山东应诉企业的反倾销税分别为143.71美元/公吨和122.14美元/吨。


10)美国对华氢氟烃制冷剂反倾销案:2015722日,美国对原产于中国的进口氢氟烃制冷剂启动反倾销调查,其中,山东东岳化工有限公司、桓台东岳国际贸易有限公司、山东华安新材料有限公司等多家大陆企业应诉。201621日,美国作出反倾销初裁,决定对涉案产品征收91.99%210.46%的临时反倾销税。2016620日,美国作出反倾销终裁,决定对涉案产品征收101.82%216.37%的反倾销税。其中,上述山东应诉企业的反倾销税率均为101.82%


11)印度对华乙酰乙酸甲酯反倾销案:201517日,印度对原产于中国的进口乙酰乙酸甲酯启动反倾销调查,其中青岛双桃精细化工(集团)有限公司等多家大陆企业应诉;201641日,印度作出终裁,裁定对涉案产品征收0.277美元/千克~0.404美元/千克的反倾销税,其中,上述山东应诉企业的反倾销税为0.353美元/千克。


12)澳大利亚对华钢筋反倾销案:201571日,澳大利亚对原产于中国的进口钢筋启动反倾销调查,其中山东石横特钢集团有限公司和山东莱芜钢铁集团有限公司4家中国大陆企业应诉;2016412日,澳大利亚作出终裁,裁定对涉案产品征收15.2%30.0%的反倾销税,其中,上述山东应诉企业的反倾销税分别为15.3%16.4%


13)巴西对华无缝碳钢管反倾销案:2015914日,巴西发展工业外贸部对原产于中国的进口无缝碳钢管启动反倾销调查,其中,山东汇通集团有限公司、山东泰克钢铁制品有限公司、青岛Grand Fitness国际公司、青岛R.A.D贸易公司、烟台鲁宝钢管有限责任公司、烟台Shizheng实业有限公司等近百家大陆企业应诉;2016127日,巴西作出反倾销调查初裁,具体税率为810.46美元/吨~1151.76美元/吨。2016721日,巴西作出反倾销终裁:根据外贸委员会于2016721在官方日报上发布的第65号决议,对原产自中国的无缝碳钢管作出反倾销终裁,决议自公布日起生效,有效期5年,具体税率为1009.29美元/吨~1356.90美元/吨。本案中,上述山东应诉企业的最终反倾销税率均为1356.90美元/吨。


14)土耳其对华无缝钢铁管反倾销案:2015515日,土耳其对原产于中国的进口无缝钢铁管启动反倾销调查,其中,山东海鑫达石油机械有限公司、山东汇通实业有限公司、聊城市日通钢管有限公司和山东中正钢管制造有限公司8家中国大陆企业企业应诉。201684日,土耳其作出终裁:决定自即日起对自中国进口的无缝钢管产品征收反倾销税,其中应诉企业税率为100美元/吨,其他企业税率为120美元/吨。


15)印度对华拖车车轴反倾销案:20151228日,印度对原产于中国的进口拖车车轴启动反倾销调查,其中,山东金盛车桥制造有限公司3家中国大陆企业应诉。2016930日,印度作出反倾销终裁:建议对中国进口的涉案产品征收反倾销税,税率为0.14美元/千克~0.46美元/千克。

 

(二)国外对华反补贴调查新立案15起,裁决15起,山东企业应诉5


2016年前三季度,共有5个国家对我国出口产品启动15起反补贴调查,分别是美国(8起)、澳大利亚(3起)、加拿大(2起)、欧盟(1起)和印度(1起)。其中,美国启动的反补贴调查占同期国外对华反补贴调查总数的53.3%,比2015年同期增加4起,增幅高达100.0%


前三季度,国外对华启动的15起反补贴调查中,有14起与反倾销调查合并进行,即“双反”调查14起,占同期国外对华反倾销调查总数的22.6%,比2015年同期增加9起,同比增长1.8倍。未同时启动反倾销调查的案件是印度对华热轧和冷轧不锈钢平板反补贴案件(立案时间为2016412日)。此外,澳大利亚20162月对我国线圈棒发起反补贴调查,该案的反倾销调查是在20158月。


1. 国外对华冶金产品反补贴调查大幅上升133.3%


前三季度,国外对华启动的15起反补贴调查分别涉及化工、冶金、建材、金属制品和造纸5个行业。其中,冶金7起,化工4起,金属制品2起,建材和造纸各1起。其中,国外对华冶金产品反补贴调查比2015年同期增加4起,增幅高达133.3%




2.裁决的反补贴案件中山东企业应诉5


2016前三季度,国外对华反补贴调查作出初裁的案件7起(不包括作出初裁后又作出终裁的2起案件),作出终裁的案件8起,其中山东企业应诉5起,具体情况如下:


1)美国对华非晶硅织物反补贴案:2016223日,美国对原产于中国的进口非晶硅织物启动反补贴调查,其中,青岛飞浪达工贸有限公司、青岛仕硕工贸有限公司、淄博晨曦工贸有限公司、淄博耀星耐火保温材料有限公司等多家中国大陆企业应诉;2016628日,美国商务部作出反补贴初裁,裁定对涉案产品征收4.36%104.10%的临时反补贴税。其中,上述应诉的山东企业的反补贴税率为104.10%


2)美国对华双轴土工格栅反补贴案:2016216日,美国对原产于中国的进口双轴土工格栅启动反补贴调查,其中,青岛旭域土木材料股份有限公司、泰安现代塑料有限公司、青岛宏达塑料有限公司、山东德旭达土工材料有限公司、山东浩阳新型工程材料股份有限公司、山东同发玻纤有限公司、山东鑫宇土工材料工程有限公司、泰安昊华塑料有限公司、泰安恒邦工程技术有限公司、泰安耐特土工材料有限公司和泰安路德工程材料有限公司等多家大陆企业应诉;2016620日,美国作出反补贴初裁,决定对涉案产品征收16.60%128.27%的临时反补贴税;725日,美国商务部发布公告,将对华双轴土工格栅的初裁税率修订为5.19%119.13%。其中,上述11家山东应诉企业的临时反补贴税率分别为:青岛旭域土木材料股份有限公司和泰安现代塑料有限公司分别为5.19%20.79%,其余9家的临时反补贴税率均为119.13%


3)美国对华铁制传动件反补贴调查案:20151125日,美国对原产于中国的进口铁制传动件启动反补贴调查,其中,青岛大正金昊国际贸易有限公司等多家大陆企业应诉;2016411日,美国商务部作出反补贴初裁,裁定涉案产品的临时反补贴税率为2.68%166.77%,其中山东应诉企业的临时反补贴税率为166.77%


4)美国对华羟基乙叉二膦酸反补贴案:2016428日,美国对原产于中国的进口羟基乙叉二膦酸启动反补贴调查,其中,泰和公司(包括山东泰和化工有限公司和山东泰和水处理科技股份有限公司)、山东鑫泰水处理技术有限公司、山东化友化学有限公司、枣庄复兴水处理科技有限公司、枣庄友邦化工有限公司、邹平县东方化工有限公司等多家中国大陆企业应诉。201698日,美国商务部作出初裁,裁定涉案企业的临时反补贴税率为1.04%36.33%。其中,上述山东应诉企业的临时反补贴税率分别为2.37%36.33%36.33%36.33%36.33%36.33%


5)美国对华无涂层纸反补贴案:2015218日,美国对原产于中国的进口无涂层纸启动反补贴调查,亚太森博(山东)浆纸有限公司和山东太阳纸业股份有限公司6家企业应诉;2015629日,美国商务部作出反补贴初裁;2016120日,美国商务部作出反补贴终裁,决定对涉案产品征收反补贴税,税率为7.23%176.75%。其中,上述山东应诉企业的反补贴税率分别为7.23%176.75%


(三)保障措施新立案9裁决18起,无山东企业应诉


1保障措施调查新立案9起,冶金行业涉案最多


2016年前三季度,共有7个国家(地区)对进口产品启动了9起保障措施调查,分别是马来西亚(2起)、南非(2起)、泰国(1起)、印度(1起)、约旦(1起)、越南(1起)、海湾合作委员会(1起)。


前三季度,国外启动的9起保障措施调查中,7起涉及冶金行业,2起涉及有色金属工业。其中,国外对冶金产品的保障措施调查同比增长133.3%


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2.裁决保障措施案件18起,无山东企业参与应诉


2016年前三季度,共有19起保障措施调查作出裁决,其中,作出初裁5起(不包括作出初裁后又作出终裁的1起案件)、终裁13起,具体详见表4

 


三、2016年前三季度国外涉华知识产权调查及山东企业涉案情况分析

 

(一)美国337调查迅速上升,涉华案件同比增幅高达166.7%


2016年前三季度,美国337调查新立案数迅速增长,直逼2011年同期的最高峰56起。数据显示,前三季度,美国共发起337调查43起,比上年同期的24起猛增19起,增幅为79.2%。其中,涉华337调查16起,比上年同期猛增10起,增幅高达166.7%


前三季度,在美国发起的43337调查中,涉及美国本土企业的案件(1起案件可能涉及多个国家(地区),下同)最多,达34起;其次为涉及中国企业的案件,16起,占比37.2%,同比增长1.7倍;涉及加拿大的案件位居第三,为6起,占比14.0%;位居第四位的是涉及中国香港、法国、韩国和英国的案件,分别为4起,分别占比9.3%。此外,前三季度,美国337调查涉及的国家(地区)还有:荷兰、土耳其、泰国、爱尔兰、澳大利亚、德国、日本、印度尼西亚、挪威、中国台湾、瑞典、新加坡、新西兰和越南。


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2011年,在美国337调查案件达到最高峰后,逐步呈现缓慢下降趋势,且这种缓慢下降趋势一直持续至20164月,自20165月份开始,美国337调查案件开始迅速回升。


(二)涉华企业遍及13个省市,其中粤、苏居首,山东1起


前三季度,在16起涉华337调查案件中,被美国ITC列为指定被诉方的中国大陆企业来自14个省市。其中,涉及江苏的最多,为8起,占比50.0%;其次为广东,7起,占比43.8%;北京、浙江和上海并居第三位,均为4起,分别占比25.0%;此外,还涉及福建、河北、湖北、辽宁、山东、天津、湖南、陕西和四川(各1起)。


前三季度,山东企业涉案的337案件具体为:碳钢与合金钢337调查案(337-TA-1002),其中山东钢铁集团有限公司、山东钢铁有限公司、济钢香港控股有限公司和济南钢铁国际贸易有限公司等近百家大陆企业涉案。


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四、2016年前三季度我国及山东出口产品遭遇的技术性贸易壁垒情况


(一)中国居美国FDA拒绝进口商品来源国之首山东位居各省份第三位


2016年前三季度,美国食品和药物管理局(FDA)共拒绝了来自104个国家(地区)的进口商品15879批次,比上年同期的13370批次增加2509批次,增幅为18.8%。其中,中国输美商品被拒绝的最多,达2090批次,占比13.2%,比上年同期的1701批次增加389批次,增幅为22.9%;其次是印度,1836批次,占比11.6%,同比增长3.6%;美国本土商品位列第三,1663批次,占比10.5%。此外,被拒绝进口商品较多的国家(地区)还包括:墨西哥(1440批次、占比9.1%),英国(666批次、占比4.2%),印度尼西亚(523批次、占比3.3%),中国香港(511批次、占比3.2%),加拿大(486批次、占比3.1%),巴西(465批次、占比2.9%),韩国(461批次,占比2.9%),德国(398批次、占比2.5%),意大利(326批次、占比2.1%),以及法国(325批次、占比2.0%)。


1.广东仍是美国拒绝进口我国商品的最主要来源省份,山东位居第


前三季度,从美国FDA拒绝进口中国商品的来源省份分析,广东输美商品继续高居首位,达603批次,占前三季度美国拒绝进口中国输美商品总量的28.9%,同比增长26.2%;其次为浙江,296批次,占比14.2%,同比下降4.5%山东位列第三,167批次,占比8.0%,同比增长21.0%此外,美国拒绝进口中国商品数量较多的省份还有:上海,165批次,占比7.9%;福建,142批次,占比6.8%;河北,128批次,占比6.1%;香港地区,122批次,占比5.8%;江苏,101批次,占比4.8%;以及湖北,65批次,占比3.1%


2.普通医院及个人用器械是山东被拒最多的产品类别


2016年前三季度美国FDA拒绝进口山东输美商品的类别看,普通医院及个人用器械被拒绝进口的最多,达32批次,占山东被拒绝进口产品总量(167批次)的19.2%;其次为渔业及海产品,28批次,占比16.77%;宠物及实验室动物食品位居美国拒绝进口山东产品的第三位,24批次,占比14.4%。此外,山东被拒绝进口较多的商品类别还有:水果及水果类制品,22批次,占比13.2%;蔬菜及其制品,17批次,占比10.2%;干酪及干酪制品,12批次,占比7.2%;维生素及相关膳食产品,9批次,占比5.4%


3.产品含有化学杀虫剂仍是山东产品被拒绝进口的主因


前三季度,在美国FDA拒绝进口山东产品的原因中,因产品含有化学杀虫剂而被拒绝入境的最多,30批次,占山东被拒绝进口产品总量的18.0%;其次为产品含有污秽的、腐烂的、分解的物质或其他不适合于食用的物质,以及产品含有不安全的新兽药,均为27批次,分别占比16.2%;产品制造、包装、储存及安装方法不符合相关法律规定的为22批次,位居第三,占比13.2%;位居第四的是产品含有不安全的食品添加剂,16批次,占比9.6%


4.青岛仍是山东被拒绝进口商品的最主要来源地


前三季度,美国FDA拒绝进口山东的167批次产品共来自包括菏泽、济南、临沂、青岛、日照、烟台、淄博、威海等多个县市。其中,来自青岛的最多,64批次,占山东被拒绝进口商品总量的38.3%;其次为临沂,39批次,占比23.4%;来自淄博的位居第三位,31批次,占比18.6%。此外,被拒绝进口商品还来自:烟台(10批次),高密、聊城、荣成(均为6批次),济南、龙口(均为4批次),潍坊(3批次),蓬莱、青州、曲阜(均为2批次),安丘、滨州、菏泽、日周和禹城(均为1批次)。


(二)中国继续位居日本食品扣留通报首位,山东以54批次居各省份之首


2016年前三季度,日本共发布食品扣留通报559批次,与2015年同期(587批次)相比减少28批次,降幅为4.8%。这559批次的产品共涉及中国、美国、泰国、越南、印度、法国、意大利、厄瓜多尔等51个国家(地区)。其中,日方扣留中国食品(仅指中国大陆)共计128批次,占比22.9%,居首位;扣留美国食品70批次,占比12.5%,位居第二;扣留泰国食品43批次,占比7.7%,位居第三。日方扣留这3个国家输日食品数量(共计241批次)占2016年前三季度日本扣留进口食品总量的43.1%。此外,日方扣留进口食品批次数量较多的国家(地区)还有:越南(40批次)、印度(38批次)、意大利(19批次)、法国(18批次)、印度尼西亚(16批次)以及委内瑞拉和巴西(各14批次)。


1.山东位列中国对日出口省份被日方扣留食品通报之首


前三季度,在日本扣留的128批次中国输日食品中,共涉及山东、辽宁、福建、广东、浙江、江苏、上海、河北、河南、吉林、天津、黑龙江、北京、海南、安徽和湖南16个省份。其中,日方扣留山东输日食品54批次,居通报首位,占日本对华输日食品扣留总量的42.2%,同比大幅增长45.9%;其次是辽宁,20批次,占比15.6%,同比增长33.3%;福建和广东,各8批次,分别占比6.3%,并列位居第三,同比分别下降38.5%27.3%;浙江,7批次,占比5.5%;江苏,6批次,占比4.7%;上海,5批次,占比3.9%;河北和河南,各4批次,分别占比3.1%;吉林、天津和黑龙江,各2批次,分别占比1.6%;北京、海南、安徽和湖南,各1批次,分别占比0.8%


2.农产加工食品仍是山东被扣留的主要产品类别


前三季度,在日本扣留的山东输日食品中,农产加工食品(主要包括白果、切段洋葱、烤花生、菠菜、糖醋生姜和油炸臭豆腐等)被扣留最多,达17批次,占山东被扣留食品总数的31.5%;其次为水产加工食品,14批次,占比25.9%;农产加工食品位居第三位,12批次,占比22.2%。此外,被扣留的食品类别还包括:添加剂、餐具、厨房用具以及容器包装、玩具类产品,5批次;畜产加工食品(烤鸡肉串、蒸鸡等),5批次;其他类食品(蔬菜加工品及调味料:辣椒),1批次。


3.成分规格不合格是山东输日食品被扣留的主要原因


前三季度,在日本扣留山东的54批次输日食品中,成分规格不合格是山东输日食品违反的主要原因,34批次,占比63.0%;接下来依次为:检出黄曲霉素(14批次,占比25.9%);材质规格不合格(3批次);使用标准不合格(2批次),以及农药及兽药残留(1批次)。


4.自主检查是日本对山东被扣食品实施最多的检查方式


前三季度,山东被扣留的输日食品采取自主检查的最多,为28批次;其次为命令检查,19批次;监视检查,7批次。



(三)欧盟、美国、加拿大一般消费品通报或召回涉华情况分析


2016年前三季度,我国继续位居欧盟非食品类快速预警系统(RAPEX)、欧盟食品及饲料类快速预警系统(RASFF)、美国消费品安全委员会(CPSC)以及加拿大卫生部通报或召回的前列。由于上述机构对于相关产品的召回信息中未列明具体的企业名称,因此无法确定山东企业是否涉案。


前三季度,美国CPSC共对来自23个国家(地区)的产品发布195项召回通报,与2015年同期的175项相比,上升11.4%。其中,针对中国大陆产品的召回通报最多(一项通报包含一个或多个国家(地区)),为121项,占美国CPSC召回总数的62.1%,同比上升34.4%;其次为美国本土产品的召回通报,34项,占比17.4%,同比下降5.6%;中国台湾位居第三,11项,占比5.6%,同比上升10.0%。在涉及中国大陆产品的121项召回通报中,位居首位的是家居和园艺用品,45项,占美国涉华通报总数的37.2%;工具和五金产品居第二,25项,占比20.7%;位居第三的是运动和休闲产品,24项,占比19.8%。此外,儿童产品19项,玩具类产品8项。


前三季度,欧盟RAPEX共发布产品通报1305项,比上年同期的1290项增加15项,增幅为1.2%。其中,对华产品通报639项(不包括对台湾地区和香港地区的通报),占同期欧盟RAPEX通报总数的49.0%,高居首位;比上年同期的796项减少157项,降幅为19.7%;其次为德国,110项,占比8.4%;美国,83项,占比6.4%,列第三位。从欧盟RAPEX对华产品通报的类别来看,玩具类产品被通报的频率最高,共计285项,占比44.6%,同比小幅下降1.7%;其次为电器类产品,80项,占比12.5%,同比下滑31.6%;服装、面料及时尚用品,64项,占比10.0%,位居第三,同比下降36%;照明装置,52项,列第四位,占比8.1%,同比下降3.7%;休闲/运动装置,16项,占比2.5%,位列第五,同比大幅增长2.2倍。此外,欧盟RAPEX对华儿童护理产品和儿童用具、珠宝首饰、装饰品、厨房/烹饪器具和防护装置等产品的通报数均超过10项。


前三季度,欧盟RASFF共发布食品和饲料类产品通报2143项,比上年同期的2183项减少40项,降幅为1.8%。其中,对华通报197项,比上年同期的307项减少110项,降幅为35.8%;占同期欧盟RASFF通报总数的9.2%。在欧盟RASFF对华产品发布的197项通报中,与食品直接接触类产品被通报的最多,共计73项,占欧盟RASFF对华通报总数的37.1%,同比下降15.1%,主要是各种餐具以及厨具;其次是坚果类产品,共计55项,占比27.9%,同比大幅下降50%,尤以花生(52项)为最多;食物补充剂位居第三,14项,占比7.1%,同比减少1项。此外,欧盟RASFF通报的中国输欧产品类别还包括:蜂蜜、糖果及甜品,饲料类产品和谷物(各8项、分别占比4.1%),饮品(7项、占比3.6%),水果和蔬菜(6项、占比3.0%),宠物食品(5项、占比2.5%),水产品和其他食品/混合物(各4项、分别占比2.0%),肉类及其制品(包括禽肉)(2项、占比1.0%),草药及香料、快餐/小吃以及调味料(各1项,分别占比0.5%)。


此外,前三季度,加拿大卫生部共发布200项消费品召回通报,与2015年同期的157项相比增加了43项,增幅为27.4%。其中,针对中国产品的召回通报最多(注:一项产品通报可能涉及多个来源地),共计113项,占比56.5%,是位居第二的美国(30项)的3.8倍,与2015年前三季度的75项相比,增加了38项,同比增幅为50.7%。在涉及中国的113项消费品召回通报中,居首位的仍然是家居用品,共计29项,占加拿大对华消费品召回通报总数的25.7%;其次是儿童用品,共计21项,占比18.6%;位居第三的是电子产品和电子器件,19项,占比16.8%;运动和休闲产品,13项;玩具,12项;工具(机械工具)和五金器件,11项。



五、全球宏观经济环境变化及对山东省的影响分析


(一)全球宏观经济发展情况


1. 全球经济维持疲软增长态势


国际货币基金组织(IMF)在最新发布的《全球经济展望》(WEO)中,将2016年全球增长率预期下调至3.1%。全球市场所面临的潜在风险正不断酝酿。一是市场对于未来美联储加息的预期;二是英国可能开启“硬脱欧”的预期也使得金融市场承压。


美国经济缓慢增长。IMF最新发布的WEO大幅下调2016年美国经济增速至1.6%。美国经济受到美元升值、投资不振等因素影响,增长低于预期,美联储加息计划屡遭挫折。20169月,美国ISM制造业PMI指数51.5,好于预期50.3,前值49.49月咨商会消费者信心指数上升至104.1,环比上升2.3个点,为经济危机以来最高点;劳工部具体数局显示,美国9月失业率录得5%,失业人数为790万人,不及预期和8月的4.9%,重回今年4月份的5%水平。非农就业人口增加15.6万人,不期预期的17.5万人与8月的16.7万人,连续第四个月下降。


欧洲经济延续放缓态势。欧洲经济在宽松政策的支持下,内需保持稳定,复苏有所扩展,但英国经济陷入停滞。但从外部环境看,难民危机和恐怖主义阴霾依然笼罩,英国“脱欧”带来的不确定性将对欧元区内贸易信心产生负面影响;受惠于内外部需求成长,欧元区9月制造业活动回温,9月欧元区制造业PMI终值为52.6,高于8月初值51.720168月欧元区失业率为10.1%,与上月持平。


日本经济疲弱。日本经济尚未摆脱日元升值、通缩压力等因素的拖累。9月,日本制造业PMI终值为50.3,较上月增长0.8个百分点,是7个月来首次进入50以上的扩张区间,初步显示日本经济增长可能加速。8月,日本家庭实际消费支出同比减少4.6%,连续6个月下滑。8月,日本全国消费者物价指数为99.5,较上月减少0.1个百分点。


新兴经济体经济不容乐观。在新兴经济体中,随着一些国家刺激经济的力度有所加大、大宗商品价格触底回稳、地缘及国内政局动荡局面得到控制,经济复苏力度趋于回升,但总体上仍处于疲弱区间。受西方制裁与油价低迷等不利因素影响,俄罗斯经济依然面临下行压力,但随着《反危机计划》在非能源与原材料出口等方面初显成效,衰退速度有所缓解;由于面临提高利率抑制通胀和资本外逃以及维持宽松政策促增长的两难境地,加之政局不稳加剧了经济发展不确定性,预计巴西将继续呈现“负增长、高通胀、高失业”局面;全球矿产品价格下跌,南非受到影响较大,家庭消费支出增长有限,失业率居高不下。IMF预测,印度国内生产总值预计今年和明年将扩张7.6%,是世界主要经济体中增长最快的国家。


2. 中国主要经济指标平稳增长,略超市场预期

 

    2016年三季度,我国政府继续推进供给侧改革,同时推出了一系列稳增长措施,主要经济指标平稳增长,供给侧改革促进经济中积极因素增多,经济增长略超市场预期,成绩来之不易。消费、投资和工业增加值平稳增长,服务业增幅略有回落,中上游企业利润增速回升。预计当季GDP增长6.7%左右,经济增速位于预定的目标区间。季度CPI温和上涨1.6%左右,PPI涨幅为负1%左右。


消费品零售增速下降幅度减缓,总体消费增速基本平稳。  18月,社会消费品零售总额累计同比增长10.3%,同比下降0.2%;而去年同期消费品累计同比增速的降幅为1.6%。因此与去年相比,累计消费品零售增速下降的幅度已经缩小,显示平稳增长的特点。从限额以上单位商品零售数据看,8月,促进消费品零售额增长的消费品类别主要是石油制品、汽车、建筑及装饰材料。


固定资产投资增速企稳,结构优化。2016年以来,全国固定资产投资增速继续回落。18月,全国完成固定资产投资(不含农户)增长8.1%,同比减缓2.8个百分点,但增速与今年17月份持平。投资结构优化。第一、二、三产业固定资产投资分别增长21.5%3.0%11.5%,分别比去年同期低7.0%5.5%0.7%。但第三产业降幅远低于第一产业和第二产业。18月,制造业投资增长2.9%,增速比17月份回落0.5个百分点。制造业当月投资增速已连续两个月出现小幅回升;在国家有关政策的支持下,今年以来工业技改投资增势良好;新旧发展动能转换步伐加快。


进出口降幅持续收窄,外贸形势依然严峻。随着国家促进外贸回稳向好政策措施效果逐步显现,外贸进出口降幅持续收窄。18月累计,按美元计价出口下降7.1%,进口下降9.0%,与20162月份累计同比增速相比,出口和进口降幅分别缩窄12.3%7.9%18月累计贸易顺差3548亿美元,比去年同期减少45.1亿美元。当然,我们还应该看到进出口仍然面临严峻的形势。18月以美元计价进出口同比指标仍然负增长7.1%9.0%,按出口重量计算,出口累计同比负增长7%


3.全球贸易增长继续低迷


2016927日,WTO下调今年全球商品贸易量增速预期超1个百分点,至1.7%,这将是15年来国际贸易增速首次低于世界经济增速的一年,也是金融危机以来增长最慢的一年。该贸易增速预期远低于WTO4月份时的预测值2.8%,反映了中国和巴西经济放缓的趋势,以及美国进口减速的状况。此外,欧洲央行近期也预计,全球贸易疲弱状况可能在未来几年内持续。有分析称,其原因之一就是贸易保护主义有抬头之势。据WTO6月发布的G20政策定期监测报告显示,在截至今年5月中旬的7个月内,G20成员出台了145项保护主义措施,为2009年以来最高。WTO还预计,2017年全球商品贸易增速将低于此前的预期,为1.8%3.1%,而 4月份时预计为3.6%


(二)美欧日最新经贸产业政策及其影响分析


1. 欧盟或出台针对中国倾销产品的新保护措施


据悉,欧盟委员会或承认中国的市场经济地位,但希望28个成员国的政府首脑准许其出台针对中国倾销产品的新保护措施。德国政府和其他出口强国支持这一立场,而意大利以及西班牙、葡萄牙和一些东欧国家领导人呼吁对华采取强硬方针,拒绝给予中国市场经济地位。为避免失去防备能力,欧盟主管贸易事务的委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦向各国政府首脑建议了一系列新的贸易政策保护措施。今后欧盟专家确定廉价进口品在定价上是否存在“严重偏差”时,应将国际市场价格而非经常被人为压低的国内市场价格作为标准。这样一来,今后也可以针对来自中国的受政府大额补贴的钢材征收反倾销关税。草案中列出了未来协助判断市场扭曲的标准目录,其中包括“人为压低的价格和成本”和国家在经济中的“特殊存在”。


市场经济地位问题、产能过剩问题、“替代国”做法三者可以视为横亘在中国与欧盟经贸关系中的三座大山。诚然,从法律层面上来看,终止“替代国”做法与市场经济地位无关。因为《中国加入世贸组织议定书》第15条明确规定,世贸组织成员在对中国出口产品发起反倾销调查时采用“替代国”价格计算倾销幅度的做法应于今年1211日终止,这是世贸组织成员都应当履行的国际条约义务。而市场经济地位是否授予则受国内或内部立法等因素影响。换句话说,无论是否承认中国的市场经济地位,“替代国”做法都应当如期终止。但事实是,有些国家已将市场经济地位与“替代国”做法相关联,即如果不承认该国为市场经济国家,就不会取消“替代国”做法。目前,全球已经有80多个国家承认了中国的市场经济地位。欧盟作为重要经济体,其表态如何影响重大,并且欧盟更倾向于与中国开展合作,争取其承认的难度不大!


2. 欧盟为人脑计划增资近亿欧元


日前,欧盟委员会人脑计划增资8900万欧元,以用于该项运作阶段研发。人脑计划欧盟委员会信息和通信技术旗舰计划之一。由6个信息与通信技术研究平台组成,旨在借助信息与通讯技术,构建系统生成、分析、整合、模拟数据的研究平台,从而推动人脑科学研究加速发展。欧盟人脑计划分为三个阶段,分别是201310月~20163月的快速启动段,20164月~20188运作阶段,以及最后3稳定阶段人脑计划将于2030年通过合作首次模拟人脑,虽然它不可能完整复制人脑的每一个细节,但能为世界范围内科学和临床研究人员提供一个人脑数据和知识框架。


3. 欧盟提出未来5年对华新战略


2016622日,欧盟委员会通过一份题为《欧盟对华新战略要素》的通报文件,为欧盟在未来5年对华关系提供了依据。


欧盟在文件中列出了对华关系的主要机遇,尤其是欧中合作如何促进欧洲经济增长、扩大就业、推动欧洲企业进入中国市场等领域。文件称,展望未来,欧中可期待一些更富雄心的合作,比如双方或将考虑商谈深入、全面的自由贸易协定。文件强调,外交和安全政策也是欧中推动合作和伙伴关系