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【保障措施】美企申请根据“201条款”对进口晶体硅光伏电池及模块启动保障措施调查

2017-4-27 09:49| 发布者: 550617380| 查看: 866| 评论: 0

2017426日,美国企业Suniva, Inc.向美国国际贸易委员会(ITC)提交申请,称根据美国《1974年贸易法》第201条和202条,申请对进口晶体硅光伏电池及模块(Crystalline Silicon Photovoltaic Cells and Modules))启动保障措施调查,以确定大量增加的晶体硅光伏电池及模块的进口是否对美国相关产业构成实质性损害或损害威胁。申诉方所确定的涉案产品海关编码包括:8541.40.60308541.40.60208501.61.00.008507.20.808501.31.8000。申诉方声称,在近5年间,美国进口的晶体硅光伏电池及模块大幅增长,从2012年的1.11亿块增至2016年的1.68亿块,增幅为51.6%;进口额从51亿美元增至83亿美元,增幅为62.8%。在申诉书中,申诉方申请最低价格保护,第一年终端产品组件定为0.78美元/瓦,电池片价格为0.40美元/瓦。第二年组件价格为0.72美元/瓦,电池片价格为0.37美元/瓦,第三年则分别为0.69美元/瓦及0.34美元/瓦,第四年为0.68美元/瓦及0.33美元/瓦。

 

如果美国ITC此次正式立案,这将是美国时隔16年再次依据“201条款”对进口产品启动保障措施调查。美国1974年贸易法》规定,在来自其他国家的进口产品数量激增以致给国内产业造成严重损害或严重损害威胁时,总统有权采取适当的救济措施以防止或补救损害并便利国内产业进行必要的调整。该部分内容规定在《1974年贸易法》第201节以下,因此被称为“201条款”。20016月,在钢铁界和国会议员的强大压力下,时任美国总统布什最终做出了在“201条款”下对外国钢铁进行全面调查的决定,以确定大量增加的钢铁产品进口是否对美国相关产业构成实质性损害或损害威胁。该举动波及包括中国在内的20多个国家的钢铁出口。200235日,布什宣布,依据美国贸易法“201条款”决定正式对主要钢产品实施临时保障措施,对大多数进口钢材征收最高达30%的进口关税,并对厚钢板实行进口限额。限制外国钢材进口,以对美国钢铁产业提供适当的援助。该保障措施的期限为3年,目前早已终止措施。

 

根据相关法律程序,除非存在紧急情况,美国ITC必须在收到上述申请、要求、决议或做出其自主决定后的120日(如案件情况较为复杂,则为150日)内做出是否存在损害的裁决。如果做出的是肯定的存在损害的决定,委员会将在60日内建议采取何种救济措施。

 

在此之前,美国商务部曾针对中国光伏产品启动过2次“双反调查”。20111116日和2014129日,应美国太阳能工业公司(SolarWorld Industries America Inc. (OR))的申请,美国商务部分别对原产于中国的进口晶体硅光伏电池(无论是否组装入模块)(Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Assembled into Modules (Solar Cells))和晶体硅光伏产品(Certain Crystalline Silicon Photovoltaic Products)启动反倾销和反补贴调查。终裁中,美国商务部对华晶体硅光伏电池(无论是否组装入模块)裁定的反倾销税率为18.32%249.96%、补贴税率为14.78%15.97%;对华晶体硅光伏产品裁定的反倾销税率为26.71%165.04%、反补贴税率为27.64%49.79%。目前,上述案件仍在实施贸易救济措施。

 

(王珊珊/编译)

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