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奶业收购背后的“国家利益”

2020-8-28 11:55| 发布者: luxin| 查看: 749| 评论: 0

自特朗普总统上台后,以国家安全为由,先是认为华为的5G威胁了美国的国家安全,后来又将医疗产品、电力设备、敏感数据……与国家安全挂钩。
 
今天,牛奶收购案也与国家利益挂钩……但发生在澳大利亚……
 

蒙牛收购澳洲奶厂失败

 
事情要追溯到2019年……1125日,蒙牛乳业发布公告,将以6亿澳元(约合人民币28.6亿元)收购澳洲第二大奶制品生产商——雄狮乳品饮料公司(Lion-Dairy & Drinks Pty Ltd,简称LDD100%股份,雄狮也是日本麒麟控股有限公司在澳大利亚投资的乳品企业。今年2月,澳大利亚竞争与消费者委员会批准了这项交易。
 
820日,澳大利亚媒体报道,澳财长乔什·富莱顿伯格(Josh Frydenberg)认为蒙牛从日本麒麟控股有限公司手中收购LDD违背了“国家利益”,将不予批准收购……
825日,蒙牛发表声明鉴于20191125日公告中所述的其中一项条件未能于先决条件届满日期达成,双方已同意终止蒙牛收购麒麟澳洲子公司雄狮乳品饮料公司交易。由此,蒙牛的该宗海外收购案以失败告终

收购奶厂如何“违背国家利益”?

 
去年,在蒙牛宣布收购雄狮乳品饮料公司之前,刚刚以15亿澳元成功收购了澳大利亚另一家奶制品制造商——贝拉米公司(Bellamy)。这项交易获得澳大利亚外国投资审查委员会的批准,认为“不违背国家利益。”
 
同样是蒙牛收购案,同样是澳大利亚奶制品制造商,一宗获得批准,另一宗却受到质疑。为什么?
 
蒙牛收购雄狮乳品饮料,正值中澳关系紧张之际。受华为、疫情、涉港等诸多因素影响,近来中澳两国之间的关系日益紧张。自5月份以来,中国已停止进口部分澳大利亚肉类;对澳大利亚大麦加征关税;对澳大利亚葡萄酒展开反倾销调查。
 

以国家安全为由,澳大利亚加强外国投资审查

 
今年6月,澳大利亚政府宣布,在国家安全敏感领域,对外国投资实施更严格的限制。731日,澳大利亚财政部公布了2020年《外国投资改革(保护澳大利亚国家安全)法案》的征求意见稿。该草案对1975年《外国并购和收购法》进行了重大改革,以三种主要方式更新了澳大利亚的外国投资审查框架:应对国家安全风险;加强合规性;简化对非敏感业务的投资
 
此次对外国投资法案进行改革,是澳大利亚近半个世纪以来对于外国投资法的最大变动,赋予了财政部长最后决定权,可以在外国投资审查委员会批准交易后进行改变、撤销或增加交易条件。该法律还授予政府权力,当政府认为企业存在威胁国家安全的情况下,可强迫企业进行出售。
 
去年,蒙牛收购贝拉米一案,在澳大利亚已有质疑之声。有澳洲官员称,“实在不行还可以选择让他们撤资,当然,这是最后的制裁手段。”
 
现在,蒙牛收购雄狮乳品饮料公司一案因澳洲政府担忧而告失败;后续,特别是随着澳洲加强外资审查,蒙牛去年收购贝拉米一案,或许也会被旧账重翻……“国家安全”成为限制投资、贸易的“时髦”政策工具。近期对澳投资、收购须谨慎处之。
 

(机工智库研究员/马彩霞)
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