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美国欲修订技术管控规则为本国无人机销售开道

2020-6-17 14:48| 发布者: luxin| 查看: 44| 评论: 0

美国正在寻导弹及其技术控制制度MTCR“重新诠释”,谋求规则放宽为更多国家从美国国防承包商购买无人机打开大门。目前没有明确报道美国对MTCR规则和解释如何修订,但有消息称,国务院可能于2020年夏天根据MTCR新规则批准首批无人机的销售。


MTCR简介


MTCR全称为:导弹及其技术控制制度Missile Technology Control Regime-MTCR),是1987由美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和英国建立的集团性出口控制制度,旨在防止可运载大规模杀伤性武器WMD导弹和无人驾驶航空飞行器及相关技术的扩散,以及防止受控物项和技术落入恐怖组织和个人之手


无人驾驶飞行系统(以下简称无人机)因拥有有源制导系统,早期被认为是巡航导弹技术的一个子集,所以MTCR将扩散范围扩展到无人机目前,MTCR中主要将无人机分为两类:


I类:能把500千克以上有效载荷投送300千米以上的完整无人驾驶航空飞行器系统(包括巡航导弹系统、航空靶机和无人侦察机)。此类物项受到强烈推定不予转让的限制,这意味着它们仅在极少数情况下才出口。


II类:不太敏感的、或者具有双重用途的I类项目未涵盖的、最大射程≥300千米的完整的无人驾驶航空飞行器系统(包括巡航导弹、靶机和侦察机)及设备、材料、技术。此类物项出口限制低于I类,但是成员国在处理第II类转让申请时有较大弹性。


MTCR没有直接区分民用和军用无人机,因为它在分类时仅考虑了有效载荷和射程范围。


美国策动修改内容


据悉,美国的计划是重新解释飞行速度低于800千米/小时的无人机,包括死神Reaper)和全球鹰Global Hawk)。诺斯罗普·格鲁曼公司Northrop Grumman全球鹰”不携带武器,通常用于监视、侦察。通用原子公司的死神既可用于监视、侦察,也可用于打击


MTCR目前将此类无人机归类为巡航导弹,因此受到严格的出口限制。根据重新定义,美国将把这些无人机视为MTCR管辖范围以外的较低类别。


米切尔航空研究所Mitchell Institute Of AeroSpace Studies高级研究员Heather Penney表示,美国曾试图通过提议将时速低于800千米/小时的无人机列为II,以改变MTCR的规则。在这种状态下,要逐审批销售行为。然而,该提议并未得到所有成员的批准。据悉,美国可能正在考虑增加一个空速方案,此次是600千米/小时。


美国专家认为,国会应该利用2021年国防授权法NDAA将无人机重新定义为飞机,而不是巡航导弹,这不仅会将它们从MTCR的限制中解除,还会放松美国国内的出口管制。


尽管奥巴马和特朗普政府在2015年和2018年都对无人机出口政策进行了修改,但由于MTCR条款,盟友和安全合作伙伴在请求购买无人机时仍然面临“强烈推定不予转让”的困境。自2017年以来,特朗普政府一直在考虑对MTCR中有关无人机政策的修改,但由于美国政府内部及其他国家的反对意见,该修改已经被推迟了次。


放开技术管控后美国无人机销售将倍增


各国国防承包商正在争夺全球军用无人机市场的更大份额。根据蒂尔集团Teal Group预测,到2029年,全球军用无人机市场的年销售额将从2020年的158亿美元增加到近200亿美元。


修改MTCR条款是特朗普政府向海外出售更多武器计划的一部分。美国希望本国的无人机可以销售到更多国家,并替代其他国家的市场


纽约州巴德学院Bard College无人机研究中心Center For The Study Of The Drone收集的数据显示,英国、法国和澳大利亚一直从美国制造商那里购买大型武装无人机,而日本和韩国分别2018年和2020也获得美国的全球鹰”无人机。美国希望进一步扩大全球市场,且约旦、罗马尼亚、沙特阿拉伯和阿联酋已表现出购买美国无人机的兴趣当美国政策改变时,他们或将成为首批客户。


通用原子公司负责战略发展的高级副总裁Bart Roper表示,该公司在当前政策下一直受到限制,规则的放开可能会带来数百笔新的订单。随着收入及海外用户的增加,相关的创新也将蓬勃发展。


无人机是现代军事行动中必不可少的工具。增加尖端武器的销售可以强美国与盟友之间的联盟关系这也成为当前美国欲建立和维护与友关系,主动修改无人机出口政策的动因一旦美国为本国大型武装无人机打开了国际市场就意味着将在全球范围内点燃一场新的无人军备竞赛。修订规则,在本国军工企业扩大军售和掀起新一轮军备竞赛两项选择中,美国会如何平衡?我们拭目以待。


(机工智库研究员/黄鑫)

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