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关注英国脱欧对中国的影响

2020-3-24 09:43| 发布者: luxin| 查看: 66| 评论: 0

2020131日,英国首相约翰逊宣布正式脱欧,这场历经三年半三任首相三次推迟的事件似乎终于结束。但“形式脱欧易,实质脱欧难”,双方未来的双边谈判仍将面临重重困难。202036日,英国与欧盟举行了脱欧后的首轮谈判,但双方分歧严重,分歧点主要包括竞争政策、刑事司法和执法、渔业、协议的构建方式。


英国脱欧不仅仅关系英国和欧盟的内政,更会对全球大国关系、中欧英三边经贸关系,乃至多双边规则产生深远影响。同时,英国脱欧后独立制定的贸易和投资规则,与此前欧盟规则将存在一定差别,这也将对未来中国企业开拓欧洲市场提出新挑战!


英国脱欧或将改变世界格局


作为欧盟28个成员国中的第二大经济体(仅次于德国),英国脱欧不仅会对英国和欧盟双方的经济、政治和国际影响力构成冲击,而且会逐渐影响到全球大国关系,从而推动世界格局的变化。


英美欧形成新的三边竞合,全球地缘政治更趋复杂化。英国脱欧后,英欧双方仍有价值观上的共同性,但利益取向上的差异性会增大。英国经济、外交重心会进一步转向亚太,与北美、澳大利亚及南亚等英语国家的经贸、人文联系将更为紧密;欧盟则将更多聚焦中东、非洲等近邻地区。英欧竞争性将日益凸显,特别是在经贸、科技、投资以及金融等领域。


英国脱欧将引发英欧、美英欧关系的再平衡,西方主要由欧美组成的板块将逐渐演化为美、英、欧三边关系,大国竞合博弈关系将更为复杂。同时,英国在贸易自由与安全政策领域,推动与美国接近,对俄罗斯立场强硬,主张欧美联手加大对俄制裁;而英国脱欧后,欧盟内部对俄罗斯的温和力量上升,欧俄关系改善的可能性增加,俄罗斯在欧洲大陆的影响力和全球地位将恢复。


欧洲一体化进程受挫,全球多双边规则面临挑战。欧盟区域一体化相对成功的示范英国脱欧的负面示范效应或将刺激更多欧盟成员国效仿考虑脱欧的可能性,引发“多米诺骨牌”效应,进一步冲击欧洲一体化进程欧盟经济一体化面临停滞乃至倒退的风险。前英国脱欧党派成员马丁2020216日表示,在欧盟议会中可以明显感受到一些正在增长的反欧盟情绪,许多成员国目前也正在观望接下来将发生的事情。如果英国顺利完成脱欧后可以继续前进发展,那么将形成一股巨大的示范作用。


世界多极化格局中,欧盟主张多边主义和合作主义,积极推进区域共治和全球治理,特别是在多边贸易、气候变化、发展援助等领域发挥重要的作用。但欧盟在政治和经贸领域整体实力的下降将使其在全球化进程和全球治理等方面发挥的受到制约,全球多双边规则或将面临进一步挑战


英国和欧洲的跨境贸易、金融市场等不确定性上升。英国脱欧不仅延缓欧盟自由贸易和单一市场的推进,而且给英国和欧洲的劳动力市场管理、对外贸易、金融监管和国际资本流动机制等带来了诸多不确定性。


根据20193月伦敦独立研究机构“新金融”的调查估计,自英国启动“脱欧”程序,有275个原本将总部设立在伦敦的银行与金融机构早已将部分人员移往欧盟,并在欧盟区成立办公室;自伦敦移往欧盟区的银行业资产已高达8000亿英镑,资产管理业650亿英镑,保险业350亿英镑。其中,爱尔兰成为首选(100个),其次依序是卢森堡(60个)、法国巴黎(41个)、德国法兰克福(40个)和荷兰阿姆斯特丹(32个)。


中英欧关系面临调整


2019年,欧盟是我国第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第二大进口市场,其中英国对华贸易额在欧盟28个成员国中仅次于德国居第二位,占欧盟(28国)对华进出口贸易总额的12.2%


中英欧将形成新的三边关系。尽管英国脱欧不影响中欧关系总体框架,但英国和欧盟在成为两个不同的国际行为体后,中英和中欧这两组双边关系都会发生变化和调整,中英欧三方中任何一组双边关系的变化都可能影响到第三方,中英欧将逐渐形成新的三边关系。


在欧盟,英国一直是倡导促进自由贸易的角色,失去英国的欧盟很有可能更加趋向贸易保护;而对于英国离开欧盟后,是选择继续坚持自由贸易、拥抱经济全球化浪潮,亦或是跟随美国的脚步,经贸政策转向贸易保护。这些都将对未来中国与欧盟和英国的双边经贸关系产生深远影响。


欧盟在对华外贸中所占比重或将下降。根据中国海关2019年的统计数据推算,除去英国后,欧盟(27国)2019年对华进出口贸易总额将低于东盟,由我国第一大贸易伙伴降为第二大贸易伙伴;在出口方面,欧盟(27国)2019年对华出口将低于美国,由我国第一大贸易伙伴降为第二大出口国;在进口方面,欧盟(27国)2019年仍将保持我国第二大进口来源地。这也意味着欧盟在对华贸易中的重要性有所削弱。


中国企业应关注新规则


尽管英国脱欧后,将加大其与美国、中国等主要贸易伙伴的经贸关系,但脱欧造成的英国经济前景不乐观、市场不确定等因素仍将会给企业带来风险。2019年以来,宝马、捷豹路虎等英国国内汽车生产商因担忧脱欧给运输、关税以及人员等方面造成的影响,而开始提出推迟研发计划、甚至裁员等应对措施,以尽可能降低脱欧后带来的成本加剧问题。


荷兰外商投资局最近发布的统计数据显示,自2016年英国脱欧公投以来,已有140家“脱欧企业”选择荷兰,其中78家于2019年做出这一决定,同时由于脱欧不确定性持续存在,选择落户荷兰的“脱欧企业”数量将继续增长。


同时,英国自20201月底宣布脱欧以来,已陆续表示将在进口管制、知识产权、贸易救济调查、技术人才等方面拟定新规则,这些新规则将对我国企业在英国和欧盟的贸易、投资产生一定影响,我国企业应提前做好应对工作。


在跨境贸易方面,脱欧前,英国宽松的进口政策使很多跨境企业选择将英国设为转运点或海外仓,将发往欧盟的产品通过英国进行转运,避免进出欧盟时进行重复性的通关报税手续。但英国脱欧后,英国的中转站价值也将消失,英国转运至欧盟其他国家时需要重复通关报税手续并二次缴纳关税和增值税,这无疑将增加在英国的海外仓运营成本。


在进口管制方面,英国高级大臣迈克尔戈夫2020210日表示,英国计划在20201231日脱欧过渡期结束后,在边境对欧盟商品实施进口管制。


在知识产权方面,英国政府在2020129日发布公告称,自202111日起欧盟商标申请不再覆盖英国,在此之前没注册成功的商标,可以自202111日起9个月内转成英国国家申请,和欧盟申请日保持一致,2020年至202111日为过渡期,过渡期内的已注册商标将会自动转换为英国国家权利。


而且自202111日起,欧盟知识产权局(EUTM)将不再保护英国的商标。根据《撤出协议法》,自202111日起,英国知识产权局(IPO)将为已注册成功的欧盟商标自动更新在英国官网。


在贸易救济调查方面,英国于近期开始对此前欧盟启动的反倾销和反补贴调查启动过渡性审查。2020210日,英国国际贸易部发布公告,决定就欧盟现有对原产于中国、俄罗斯和白罗斯的铁或非合金钢焊缝管的反倾销措施启动过渡性审查。此项调查将决定该项欧盟反倾销措施将是否在英国继续执行或调整税率水平。


在技术人才方面,英国政府2020219日发布了正式脱离欧盟后的新移民方案,新方案将采取“积分制移民制度”,以控制移民规模,这意味着低技能劳工将难以获得在英国工作的资格。


此外,英国脱欧后,将与欧盟、美国、中国等主要贸易伙伴启动贸易谈判,英国在市场准入、环境保护、投资规则等方面或将与其脱欧前存在差别,对此中国企业需及时关注,以及时规避由此引发的市场风险!


(机工智库研究员  裘红萍)

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