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美国对伊朗制裁力度加大

2020-1-14 09:49| 发布者: luxin| 查看: 196| 评论: 0

 

为报复伊朗对美国基地的弹道导弹袭击,110日,美国对伊朗实施了更多制裁,将8名伊朗高官和数家伊朗最大的金属制造商列入财政部指定制裁名单(简称SDN,即财政部黑名单)。

 

除了针对官员和公司的新制裁外,特朗普总统110日当天还签署了一项行政令,授权美国财政部将目标对准伊朗的建筑业、采矿业、制造业和纺织业。这意味着,美国财政部黑名单将扩展到更多经济领域。新行政令还授权对外国金融机构进行二级制裁。 

 

SDN简介

 

SDN由美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)管理。OFAC成立于1950年,后来主要对恐怖分子和毒贩等国家和个人团体实施经济制裁,以此实现美国外交政策和国家安全目标。

 

对于被列入SDN的实体和个人,美国公司和公民均不得与其展开贸易或进行金融交易,这些实体或个人在美国的资产也会被冻结。

 

对伊朗制裁力度加大

 

特朗普总统在签署本次针对伊朗的最新行政令前表示,过去对伊朗的制裁措施已经非常严厉,而本次大大增加了制裁力度。

 

过去,美国对伊朗的制裁包括将伊斯兰革命卫队指定为外国恐怖主义组织,以及终止对购买伊朗石油的制裁措施的“重大减免例外”豁免。

 

201958日,特朗普发布第13871号行政命令(EO 13871),授权对伊朗的钢铁、铝和铜行业实施制裁。具体而言,包括:在伊朗从事钢铁、铝或铜业务的实体和个人,以及为其提供支持或服务的实体和个人等。

 

2020110日,美国财政部最新增加的SDN实体清单,就主要依据的EO 13871等行政令。其中,包括8名伊朗高官员及伊朗最大的钢铁、铝、铜制造商,这些制造商每年总计产生数十亿美元。

 

110日的最新行政令将制裁领域进一步扩展,包括“伊朗建筑业、采矿业、制造业、纺织业,或美国财政部长与国务卿协商决定的伊朗经济的任何其他部门新制裁可能进一步挤压伊朗剩余的贸易渠道,切断伊朗各种收入来源。

 

新行政令将对外国金融机构实行二级制裁

 

110日,特朗普在对伊朗最新制裁声明中还表示,授权对外国金融机构进行强有力的二级制裁(secondary sanctions)。这意味着,与伊朗SDN进行重大交易的外国金融机构也会被制裁,且不限于美国公司和公民

 

美国财政部前高级制裁顾问伊丽莎白·罗森伯格(Elizabeth Rosenberg)表示,行政令只是对美国已经对伊朗实施广泛制裁的有限扩展,但它赋予美国全面的权力,可以对与伊朗保持联系的非美国个人和公司实施二级制裁

 

她指出:“这些措施的主要目的是威胁伊朗并威慑任何与伊朗有生意往来的人

 

例如,110日,美国财政部除了将伊朗高级官员和伊朗最大的金属制造商列入SDN清单,还将两家中国公司(庞潮贸易(北京)有限责任公司和宁波鸿源船舶管理有限公司)列入SDN。这些公司被指控购买违禁的伊朗金属并出售该行业所需的材料。

 

截至目前,美国财政部正在实施的SDN清单共包括187个中国大陆实体。从制裁理由看,违反各类伊朗制裁令的有52个,主要是贸易公司,还有从事物流、有色金属、电子、金融、机械、石化、咨询业的公司鉴于美国对伊朗制裁范围和制裁力度加大,从事海外业务的公司必须做好合规

 

(机工智库研究员/马彩霞)

 

 

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