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又是“国家安全” 美国“大棒”可能挥向中车

2019-9-22 15:05| 发布者: luxin| 查看: 108| 评论: 0

经历了8月硝烟四起的中美贸易战,9月似乎相对平静,仿佛一切都等待着中美领导人——习近平和特朗普在10月可能达成的贸易协议。然而,在平静的外表下,内部却暗流涌动,美国从未停止对中国的“动作”……

据悉,美国国会不久或将批准一项立法,以国家安全和经济担忧为由,限制购买中国制造的公共交通设备,包括客车和铁路车辆。该立法的最大目标无疑是瞄准了中国中车股份有限公司(简称“中国中车”),试图阻止中车开辟美国市场。根据该立法第6015条,禁止购买某些外国拥有、控制或补贴的企业制造的任何车辆,以确保国家的经济和国家安全。这项立法很可能获得通过。白宫已对国会的这项立法表示支持。

对于该立法,参议院版本的《2020财年国防授权法案》将禁止联邦资金从国有或国有控股的公司购买客运列车或公共汽车,特别指出中国。众议院版本的法案将限制禁令只针对客运列车。无论是参议院还是众议院的这两项规定都针对着中国在美国客运列车和电动巴士市场日益增长的影响力。美国管理和预算办公室在一份信件中强调:“这类禁令必须涵盖所有轨道交通车辆的采购,以确保国家的经济和国家安全,并防止使用联邦资金支持外国国有企业,这一点至关重要。” 

美国这次对中国中车动手并不偶然。中国中车的发展到已经让美国人有如梗在喉的感觉……中车的海外订单遍及新加坡、埃及、印尼、以色列,乃至欧洲。因为中车的存在,让中国成为全球范围内列车制造强国,与日本、德国和法国并驾齐驱,并有赶超之势。在美国,中车已成功地赢得了波士顿、芝加哥、洛杉矶和费城的运输代理公司的投标。此外,中国中车在美国还建造了两座工厂,一座在马萨诸塞州,另一座在伊利诺斯州。

但美国国会的这一纸公文会先封杀中国中车在美国的市场,而后会对中车进行调查,就如当初扼杀华为一样。早在6月就有美国参议院少数党领袖查尔斯舒默呼吁美国商务部,要求“彻底调查”中国中车。

尽管美国已经没有能生产客运列车的公司,都是从日本、加拿大等国进口,但是这项立法的发起者和支持者还是担心:

-----中国可能利用其制造的铁路车辆来监视美国人或窃取他们的数据,对美国的基础设施构成破坏性威胁;


-----像中车这样的国有企业追求的不是利润,而是中国通过它要主导铁路、通信等关键领域的主导地位;


-----中车可以利用其在美国的立足点偷取美国的其他的业务。


美国:中国是美国的战略竞争对手

中美之间的贸易战,表面上看美国为了减少巨额逆差,对关税和准入度之争,而实际上是围绕经济、科技和国家安全的更深层次竞争对手之争。美国早已将中美关系定位成战略竞争对手。在特朗普上台后,2017年12月发布的首份《美国国家安全战略》便表明了姿态——中国和俄罗斯是挑战美国的对手,挑战了美国地位、利益,威胁了美国的安全。随后,于20182月美国国防部又发布了《美国国防新战略》,明确指出中国是一个战略竞争对手,并且指责中国“欲在全球确立优势以取代美国”的意图。

中美之间矛盾不可能在短期内解决

难怪美国白宫国家经济委员会主任库德洛警告称,中美两国之间的矛盾可能需要10年才能解决。的确,一旦被美国视为战略竞争对手,美国就会想方设法在全球范围内进行全方位的打压,从关税,到经济制裁,冠以“国家安全威胁”的标签,施以“经济、国家安全”全方位控制手段,而“国家安全”几乎囊括了各个中国已经具有竞争力优势的领域和该领域的龙头企业:

-----5G领域:中兴、华为;


-----电信领域:中国移动,中国联通,中国电信


-----安防领域:海康威视数字技术公司、大华科技公司和海能达Hytera通信公司;


-----高性能计算领域:成都海光集成电路、成都海光微电子技术、海光、曙光和无锡江南计算技术研究所


-----航空领域:大疆创新


-----半导体领域:福建晋华集成电路有限公司


美国的惯用:不让进也不让出

对中国几乎所有商品增加关税、采取各种手段不让中国高端企业进入美国市场甚至世界市场,但这还不足以让美国放心。生怕中国的星星之火起到燎原之势,对中国的出口管制、投资也达到前所未有的严格。

即今为止,列入美国商务部出口管制实体清单的中国实体已经高达190,其中,在2018年和2019年新纳入的中国实体就有101家,超过之前10年的总和!列入美国未经验证清单的中国实体有近50家,领域涉及电子、航空航天、机械、能源、人工智能等。

2018年大规模修订的《外国投资风险评估现代化法案》,大幅扩大了美国外商投资委员会(CFIUS)的审查权限和对特定交易活动的审查范围之后,特朗普政府917日又对其提出了新的监管规则方案,不仅阻止科技,甚至还加入了阻止房地产交易的权力。也就是说该法案阻止了中国获得美国科技和其他一切有价值的资产。美国政府还正在考虑新控制措施,限制可出口给中国的关键技术门类。

就在前些日子,推动限制购买中国公共交通立法的人士还提及中国的比亚迪,称比亚迪受益于中国的大量补贴,在美国印第安纳波利斯、密苏里州哥伦比亚和华盛顿州韦纳奇等城市交付了350辆电动巴士

  

种种迹象表明,美国的“国家安全”是一个筐,只要中国的高科技企业,尤其是已在世界市场崭露头角的企业,都有可能被美国装在筐里,形成围堵之势。对于美国,正如硅谷银行名誉主席Ken Wilcox所说的“如果你的目标是阻止中国前进,你无论如何也不会实现这一目标。因为他们(中国)会绕过你(美国)进行创新……”可见,任何阻止发展、阻止创新的做法都会是徒劳的!面对中国的发展,美国想用“国家安全”框住中国发展的手脚,也是不可能达到目的的!

(机工智库研究员/周青玲)
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