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美国报告显示:美国25%的关税到底打击了谁?!

2019-5-14 14:31| 发布者: luxin| 查看: 30| 评论: 0


中美贸易谈判正处在关键时刻,美国总统特朗普突然改变立场……


55日半夜,这位“TWITTER总统”通过其推特表示,从510日开始,美国对中国2000亿美元的商品关税将从目前的10%增加到25%。他还表示,将“很快”对美国从中国进口的其余商品征收25%的“第4轮”关税。


58日,美国贸易代表办公室(USTR)发出政府公报,正式对2000亿美元中国商品征收惩罚性关税。


此次美国对华关税上调的对象是20189月作为“301”调查的“第3轮”,启动的是提高对2000亿美元商品的惩罚性关税至25%。此次提高关税涉及吸尘器和冰箱等在内的“机械与电气设备”占到2018年美国自中国进口总额的46%,家电和家具等贴近生活的消费品很多。在2018年78月开征的第12轮的总计500亿美元关税中,消费品的比率仅为1%,但到第3轮消费品占比已提高至24%。



特朗普在其推特上表示,提高的关税大部分由中国承担。但情况真是如此吗?


美国著名的国际经济研究机构的研究结果表明:特朗普的关税打击的是美国消费者


如下图1所示,2018年,除了电子和电机、矿物、鞋类、纺织品和服装以及玩具以外,美国几乎所有行业从中国进口的商品中,超过50%都要征收“301”特殊关税。而如果此次再要扩大征税范围,则包括了以前没有覆盖的玩具、鞋类、服装和电子商品等最终消费品。这些最终消费品被征税后,承担者恰恰是美国消费者


图1:2018年美国从中国进口的非“301调查”目标商品所属行业


下面一张(图2)表示,20187-8月,根据“301调查”征税的第12轮的很多非目标商品都是最终消费品,其比例超过了70%。那时这些最终消费品还是受特朗普政府特别保护的。随着“第34轮”征税,范围逐渐向最终消费品和资本设备扩大。


图2:2018年美国从中国进口的非“301调查”目标商品所属类别


美国调查公司Trade Partnership测算的结果表明:征税对美国的负面影响更大


美国调查公司Trade Partnership建立了一个研究模型,分析了进口关税对美国的直接和间接影响、报复性关税对美国出口的直接和间接影响,以及贸易导致的支出增加和减少对美国产出和消费的影响,进而影响就业。并且测算了此轮美国对华征税,以及中国的报复影响,结果显示:


Ø 美国GDP将减少0.37%

Ø 一个美国四口之家年度影响为767美元

Ø 导致美国93万人失业


此外,美国调查公司Trade Partnership进一步分析测算了,如果美国对中国采取了第4轮关税,那么所有这些对华关税对美国的影响实际也是巨大的。


表1:美国对所有4轮中国商品征税后1-3年的国家影响


-----美国GDP将减少1.01%关税的影响抵消了关税改革给美国GDP带来的预期收益。


-----美国家庭多支付2300美元。美国四口之家平均每年要为提高关税的商品和服务成本上涨多支付近2300美元。这超过了每位纳税人1336美元的税收改革预期收益。


-----对美国出口的负面影响更大,美国出口下降8.4%受关税影响,美国商品和服务出口总额下降8.4%,按2017年水平计算,每年下降1975亿美元。美国关税对美国出口的负面影响大于国外贸易伙伴。对世界出口降幅最大的行业包括那些主要受到报复冲击的行业(林业产品价格下跌20.5%;油籽,-17.1%;非牛类动物制品,-20.5%;钢铁类,-43.4%,木制品类,-19.5%),由于美国征收关税,许多其他行业的国际竞争力下降(电子设备类,-22.9%;金属类-12.9%;纺织品,-12.6%;服装,-20.4%;此外,鞋类和皮革制品,-35.9%。)


-----导致美国16万人失业。表2显示,更多的制造业工人受益于额外的关税,因为关税迫使更多的生产回到美国。总的来说,关税增加了33.49万名工人的就业。但更高的成本,尤其是对消费者而言,会造成其它行业(主要是服务业)失业人数大幅增加,共计249.45万人失业。也就是每增加一个就业岗位,就有7人失业。每增加一个就业岗位,美国经济就要为此付出555584美元的代价。


表2:美国对所有4轮中国商品征税后1-3年就业的影响


美国产业界对特朗普提高对华关税的反对也验证了上述的测算结果。5月5日,美国制造业和零售业团体发表声明,强调了对消费者造成的负担以及关税提高时间过早的负面影响。


-----美国消费技术协会(CTA):5月5日,由美国家电企业等组建的美国消费技术协会发表了总裁盖瑞·夏培罗的声明,表示“总统应该知道,并非是中国支付关税,而是美国的国民和企业承担”。声明指出,“仅仅提前5天的通告就把税率提高至25%,将让市场陷入混乱,给美国的产业界造成严重打击”。


-----美国零售联合会(NRF):5月5日,美国零售联合会也发表声明,呼吁:“通告发出不到1周就提高关税,没有资金实力的中小企业将陷入严重混乱”。


-----美国服装和鞋履协会(AAFA):美国服装和鞋履协会主席里克·赫尔芬贝恩评论称,“关税成本只会被转嫁到销售价格上,由美国消费者承担”。


(机工智库研究员/周清玲)

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