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USTR关于修改对华知识产权301问题的通知

2019-5-10 13:31| 发布者: luxin| 查看: 104| 评论: 0


【基本事件】


美国贸易代表办公室(USTR)日前发布修改针对中国相关技术转让、知识产权和创新法律、政策和实践的第301节行动的通知,该通知于5月9日在联邦公报上予以公布。


根据总统的指示,USTR决定通过将2018年9月调查中涉及的中国产品的附加税税率从10%提高至25%。修改第301节调查中正在采取的行动。USTR还决定设立一个程序,通过该程序,利害关系人可以要求将属于2018年9月行动所涉关税子目的特定产品排除在附加关税之外。


【分析与解读】


关于2018年9月贸易行动:


此次301调查发布的通知包括82 FR 40213(2017年8月23日)、83 FR 14906(2018年4月6日)、83 FR 28710(2018年6月20日)、83 FR 33608(2018年7月17日)、83 FR 38760(2018年8月7日)和83 FR 40823(2018年8月16日)。在2018年9月21日发布的公告(83 FR 47974)中,USTR在总统的指示下,宣布决定通过对年贸易额约为2000亿美元的中国产品征收额外关税来修改调查中正在采取的行动。附加税率最初的关税是10%,这些附加关税自2018年9月24日起生效。根据9月21日通知的附件B,附加税税率定于2019年1月1日提高至25%。在9月21日的通知中,USTR表示,将继续考虑在本次调查中采取的行动,如果进一步的修改是适当的,将考虑先前针对8月17日(83 FR 33608)和2018年8月7日(83 FR 38760)通知所提供的广泛公开评论和证词。


2018年9月28日(83 FR 49153),USTR发布了9月21日通知的一致性修订和修改,当前所指的通知是经9月28日通知修订后的9月21日通知,称为“2018年9月行动”。


2018年12月19日(83 FR 65198),根据总统的指示,USTR决定修改2018年9月行动,延期至2019年3月2日将额外关税税率提高至25%。12月19日通知的附件取代了9月21日通知的附件B,修订了《美国协调关税明细表》(HTSUS),以反映适用于2018年9月行动的税率增加的延期。2019年3月5日(84 FR 7699),根据总统的指示,USTR决定通过延期直至进一步通知将附加关税税率提高至25%来修改2018年9月行动。9月21日通知(83 FR 47974)附件B和12月19日通知附件(83 FR 65198)被撤销。根据9月21日通知附件A,2018年9月行动下的附加税税率保持在10%,直至另行通知。


决定进一步修改2018年9月贸易行动:


美国正在与中国进行接触,目的是取消调查中涉及的法案、政策和做法。中美两国领导人于2018年12月1日举行了会晤,并同意就一系列问题进行谈判,包括第301节调查所涉及的问题。自12月1日会议以来,美国和中国就这些问题进行了更多轮的谈判,包括2019年3月、4月和5月的会议。在最近的谈判中,中国选择放弃前几轮商定的具体承诺。鉴于与中国的谈判没有取得进展,总统指示贸易代表将附加税税率提高至25%。


经修订的《1974年贸易法》第301(b)条规定,贸易代表应采取根据第301(c)条授权的所有适当的和可行的行动,以取消正在调查中的法案、政策和做法。贸易法第307(a)(1)条授权贸易代表修改或终止根据第301条采取的任何行动,但前提是“美国商业因该调查涉及的法案、政策和做法所遭受的负担或限制出现增加或减少,或此类行动是根据本编第301(b)节采取的且已不再合适”。鉴于2019年3月以来的附加谈判缺乏进展,在总统的指示下,贸易代表决定将2018年9月行动下的附加关税税率在2019年5月10日提高至25%。


USTR决定修改2018年9月行动时,考虑了广泛的公众评论和证词,以及咨询委员会就2018年9月行动通知(83 FR 33608和83 FR 38760)中提出的建议。这些通知要求就附加关税税率是否应为10%或25%作出评论。USTR的决定也反映了跨机构301委员会的建议。


本通知的附件修订了《美国协调关税明细表》,规定2018年9月行动的附加税税率将在2019年5月10日提高至25%。根据贸易法第301(b)、301(c)、304(a)和307(a)节,USTR已经决定将设立一个程序,利害关系人通过该程序可要求将属于2018年9月行动所涉HTSUS子税目的特定产品从附加义务中排除。USTR将发布一份单独的通知,说明产品排除过程,包括提交排除请求的程序,以及利益相关方提交请求异议的机会。


附件:


对以下商品有效:(1)于2019年5月10日东部夏令时12:01或之后进入消费或从仓库提取消费品;(2)于2019年5月10日或之后出口到美国的商品,修改HTSUS第99章第三分章:


通过将第99章第三分章的美国注释20(e)修改为删除其出现的每个地方的“10%”,并插入“25%”予以代替;


通过将第99章第三分章的美国注释20(g)修改为删除其出现的每个地方的“10%”,并插入“25%”予以代替;


修改税目9903.88.03第1栏的税率,删除“10%”,并插入“25%”予以代替;以及


修改税目9903.88.04第1栏的税率,删除“10%”,并插入“25%”予以代替。


(机工智库研究员/罗蓉)

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