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2019年一季度美国337调查综述

2019-4-17 11:28| 发布者: luxin| 查看: 1494| 评论: 0

2019年一季度,受美国政府停摆影响,美国ITC启动337调查的案件总数与上年同期相比大幅下降,但涉华337调查数量却同比上升。在中美贸易战的背景下,美国对华贸易保护主义升级势头呈加剧态势。


美国337调查同比下降,但涉华案件同比上升


2019年一季度,美国共启动8起337调查,比上年同期的16起下降50.0%。其中,涉华案件5起,占比62.5%,比上年同期的4起增加1起,是除美国外涉案最多的国家。此外,中国台湾2起,韩国、中国香港、丹麦、以色列各涉案1起。


医疗行业成为美国337调查重点,占比超过电子工业


在2019年一季度的8起337调查中,涉及医疗行业的最多,为4起,占比50.0%,而上年同期为0起;其次为电子工业,2起,占比25.0%,而上年同期为10起;此外,涉及汽车工业和轻工业各1起。


一季度,涉华的5起337调查案件,涉案行业分别为:电子工业(2起)、轻工业(1起)、汽车工业(1起)、医疗行业(1起)。


专利侵权是337调查的主要诉由


2019年一季度,美国发起的8起337调查的诉讼理由分别为:单独以专利侵权为由起诉的,5起,占比62.5%;指控盗用商业机密的1起;指控商标侵权的1起;因涉嫌侵犯专利权和商标权起诉的1起。


就涉华的5起案件而言,诉讼理由为:涉嫌侵犯专利权的3起;涉嫌商标侵权的1起;涉嫌侵犯专利权和商标权的1起。


涉华337调查涉及7个省市


2019年一季度,涉华的5起337调查案件共涉及我国7个省市自治区。其中,涉及广东省和江苏省的各2起,涉及山东省、湖北省、浙江省、北京市、辽宁省的各1起。


新结案件涉华3起,中企积极应诉取得成效


2019年一季度,美国ITC已发布终裁公告终止调查的337调查案件共计10起,其中涉华案件3起,占比30%。在一季度结案的3起涉华案件中,涉华企业共计15家,涉及省份包括:广东2起,江苏、上海、北京各1起。


从涉华企业的结案方式看,和解结案的中企3家,基于申诉方撤诉而终止调查的12家。此前,中企因未积极应诉而被缺席调查以及ITC最终判定侵权成立的比例一直较高。2018年,中企因未积极应诉而被缺席调查,最终推定为侵权的比例近一半。而2019年一季度涉华3起案件的结案方式,2起为和解结案,1起为申诉方撤诉。这说明,中企通过积极应诉取得成效。


美国或进一步利用337工具对中国施压


据美国ITC最新数据显示,2018年,ITC针对337调查案件共发布37项停止令,超过2013年的34项,为历年最高,同比增长118%。此外,2018年,ITC共发布13项排除令(包括普遍排除令和有限排除令),也处于历史高值,仅略低于2017年的最高值15项。


2018年12月,在美国参议院司法委员会举行的针对中国知识产权问题的相关听证会上,美国智库新美国安全中心建议扩大337禁令范围,并与盟友合作,使其具有多边性,即,与外国政府合作,确保外国不会进口用窃取的美国知识产权生产的产品,美国也不会进口用窃取的外国知识产权生产的产品。


在此次听证会上,美国司法部官员称,美国的私营部门成了中国的目标,美国企业需要美国政府的支持才能克服这一威胁。此前,针对福建晋华的案子,有美国官员希望,在政府维护企业这场前所未有的行动鼓励下,更多美国公司能与政府展开合作,共同打击盗取知识产权的行为。


知识产权问题一直是中美贸易摩擦的主要分歧之一,而337调查主要针对知识产权侵权行为,在中美贸易战的背景下,美国或进一步利用337工具对中国施压。


(机工智库研究员/马彩霞)

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