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迫于全球5G竞赛压力 西方对华封锁开始松动

2019-4-9 08:46| 发布者: luxin| 查看: 100| 评论: 0

未来5G技术将改变整个经济和社会,因此5G成为各国在全球市场上竞争的一项关键资产,其网络安全对确保一个国家的战略自主权至关重要。而5G网络中的任何漏洞,或针对国家任何的网络攻击,都将影响整个国家安全。


在美国向全球极力鼓吹使用中国设备存在网络安全威胁的影响之下,越来越多的美国盟友,尤其是“五眼联盟”纷纷加入抵制中国5G企业的阵营,这对于那些尚未做出决定的国家产生了“示范效应”,从而促使其立场趋于转变。然而,5G在欧洲的发展明显滞后于亚洲和美国。如下图所示,北美、亚洲地区已完成5G的初步战略,向完整战略进军,北美稍稍领先亚洲;而欧洲尚未完成5G的初步战略,跟中东国家的脚步差不多,这与欧洲在全球的经济地位显然不符。


原本,欧洲的主要电信运营商在5G网络建设蓝图中,华为将扮演关键角色。如果能提供质优价廉硬件的华为缺席,欧洲与其他地区的差距或将进一步拉大,这令欧洲和其他地区倍感焦虑。最终,在发展和安全的抉择下,越来越多的国家开始从客观的角度开始重新考虑“禁华”。毕竟,各国并未发现任何华为泄露的证据,比起华为引发的潜在的“安全”问题,高昂的投资成本才是欧洲5G发展更大的绊脚石。


-----追赶落下的距离,争夺市场主导权


麦肯锡的报告显示,“巩固、抢占或夺回行业领导地位”是发展5G技术的最大动力。


-----对华封锁出现松动


此背景下,在美国拉起的对华为的封锁阵营中,它的盟友似乎开始“倒戈”。


英国:2019年2月18日,英国安全官员表示,尽管美国指控华为及其产品可能被中国用于间谍活动,但英国不支持全面禁止华为进入国家电信网络。英国国家网络安全委员会得出结论,在未来5G网络中使用华为设备“风险可控”。而在这之前,1月25日,全球第二大移动运营商沃达丰表示,迫于外界压力,在西方国家解决对中国企业的担忧之前,其核心网络的部署将暂时停止使用华为的设备。


新西兰:新西兰政府正在为华为参与该国5G网络建设敞开大门。2月19日,新西兰总理阿德恩表示,中国华为公司从未被排除在新西兰5G网络建设之外。并对“新西兰已经对华为5G方案关上大门”的说法予以否认。她表示,虽然作为“五眼联盟”(美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰)一员的新西兰面临美国“‘五眼联盟’共享情报,不采用华为设备”的压力,但在华为5G方案问题上,新西兰会做出自己独立的决定。而在这之前,2018年11月1日,新西兰通信部长Kris Faafoi表示,新西兰可能禁止华为等中国通信设备厂商参与新西兰5G网络关键基础设施的建设。此外,新西兰情报机构政府通信安全局(GCSB)还以“存在重大国家安全风险”为由,叫停新西兰电信运营商Spark使用华为5G设备。


德国:2月20日,德国高级官员表示,德国政府倾向于允许华为参与建设该国高速互联网基础设施。而在这之前,2018年11月13日,出于对国家安全的担忧,德国高级官员正在推动禁止华为和中兴通讯在即将到来的5G网络中部署电信和网络硬件的禁令。


印度:2月25日,印度政府高级官员表示,印度希望迅速行动起来享受5G成果,并将“根据我们的条件,而不是迫于美国的压力”选择供应商。而在此之前,2018年9月17日,印度电信部已将华为和中兴排除在被要求参与旨在开发“印度专用”5G用例试验的公司名单外。其中包括思科系统、爱立信、三星电子和诺基亚等全球主要供应商。


-----由“封锁”向“能够在严格监管下使用”转变


受严监管和投资不确定性等因素的影响,5G在欧洲的发展明显滞后于亚洲和美国。如果华为缺席,欧洲与其他地区的差距或将进一步拉大,这令欧洲电信行业倍感焦虑。


欧盟:3月26日,欧盟委员会建议在国家和欧洲层面采取协调一致的具体行动,评估5G网络的安全风险,加强防范措施。并在年底前制定解决这些风险的措施,此举回避了美国方面要求全面禁止华为的施压。其目标是利用现有安全法规下的工具加上跨境合作,并让欧盟各国自己决定是否基于安全考虑来禁止任何公司。


意大利:3月25日,意大利总统马塔雷拉签署了一系列法令,其中包含一项对该国“黄金权力法案”(Golden Power Law)的更新,即正式将“基于5G技术的宽带通信服务”纳入该国战略资产范畴。根据该法案,政府有权对这一领域、意大利企业和机构与非欧盟成员国家实体进行的合同和协议进行审查,行使否决权,或强制规定交易条件或对条款进行修改,并做出最终决定。


新西兰:2月18日,新西兰总理阿德恩表示,新西兰将独立评估在5G网络中使用中国华为公司设备的风险。新西兰通信安全局(GCSB)为新西兰电信公司提供了一些选项,用以减轻对使用华为设备的担忧。


印度:虽然印度的政策制定者和电信公司基本上没有被美国说动,非常支持华为,印度政府已经邀请华为在印度市场进行5G测试。但印度仍对中国保持警惕,设备供应商必须获得政府正式批准才能参与移动运营商试验。


其实,就连美国总统特朗普对华为的态度也开始发生转变,表达出相对鸽派言论“我希望美国通过竞争胜出,而不是阻止目前更先进的技术。”此言显然淡化了美国对华为给美国国家安全带来风险的担忧。


不过,禁华事态发生逆转还是要归功于以华为为首的中国企业的自身实力。正如T-Mobile波兰分公司的首席执行官所说的那样,“如果要排除华为这样几乎所有运营商都使用其设备的新技术领域的市场领导者,这显然会带来很大困难,很可能会以落后告终!”


(机工智库研究员  周青玲)

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