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从幕后到台前 技术成中美对峙第一战场

2019-2-19 09:50| 发布者: luxin| 查看: 317| 评论: 0


苹果公司日前举行最新的财报会议,寻求更多关于美中贸易战对该公司影响的更多见解;


美国参议院最近一次关于评估全球威胁的听证会上,外国对社交媒体干预、中国黑客攻击和华为都被提上了议程……


5G 是当前技术层面的热点问题,早在2018年1月,特朗普政府就开始考虑一项将美国的下一代 5G 无线网络国有化的计划。当时,国家安全委员会的一名高级官员提出的建议是:美国政府应该建立一个集中的 5G 网络。2018年10月,特朗普签署了一份总统备忘录,指示商务部制定一项长期的国家频谱战略。此外,特朗普还在创建一个白宫频谱战略特别工作组。在网络安全问题上,2018年11月1日,美国司法部总检察长 Jeff Sessions 宣布了一项打击中国经济间谍活动的新倡议。11月,国家安全局网络安全高级顾问 Robert Joyce 指出,美国政府已经看到黑客和知识产权盗窃呈重新抬头的趋势,并称这些黑客位于中国。


当前的种种动态均表明,以往低调的“技术(尤其是电信、网络)”问题已经从幕后走到台前,且成为中美对峙的第一战场。


技术与知识产权挂钩成为美对我提出结构性改革的依据之一


美国国际战略研究中心的分析人员日前对中美关系发表的一篇题为“与中国达成更好的协议”的评论文章。其中提及的几个重点对华需求包括:(1)必须明确承诺使金融体系以商业为导向,而不是扩大国家计划;(2)美国对中国单方面征收关税和采取行动的正式依据是一套关于技术和知识产权的论点,涉及结构性问题和知识产权保护;(3)中国的竞争政策目标应是保护消费者,而非保护生产者,认为中国需要一个“统一、开放、竞争、有序”的市场体系。


评论称,在中国入世之后,美国将对中国的贸易救济措施狭隘地聚焦在个别案件上,而并未考虑体制方向这一更大的问题,因此当前美国必须对中国的发展轨迹采取更全面的看法。美国也应采取一系列比过渡性保障措施更为强硬的自我保护措施,包括对签证、教育和专业交流、技术共享和合作安排的限制等等。


我两项技术相关政策被列入十大最糟糕的数字保护主义和创新重商主义政策 TOP 2


随着先进技术产业领域的竞争越来越激烈,许多国家也在致力于数字保护主义和创新重商主义政策实施的力度。美国对此现象的逻辑推理是,尽管这些形式的保护主义通常依赖于国内法规而非关税来保护本国企业,但其目标和影响与关税的效果趋同,即要么用本地商品和服务取代外国商品和服务,要么不公平地促进出口,或二者兼而有之,这些政策极具破坏性,且通常针对的对象是互联网服务、数据分析和电子等领域的高科技企业的数据、技术和服务。


美国基于此逻辑为其关税计划辩护的同时,指责创新重商主义和数字保护主义损害了整个全球创新和贸易体系,导致整体创新和生产力增长减少,并通过信息技术和创新基金会列出了2018年最糟糕的十大数字保护主义和创新重商主义政策,我两项技术相关政策被列入 TOP 2:


(1)颁布的一项新标准化法律,避开国际原则和最佳实践做法,用于偏袒当地的技术公司及其产品;


(2)颁布的一项新法律规定,如果数据与私人资助的、以商业为重点的研究有关,可能会迫使企业只在中国存储数据。


其他国家的相关规定还包括:


欧洲:试图引入重商主义的数字服务和数字利得税,该项规定几乎完全针对美国科技公司;


肯尼亚:考虑将强制本地数据存储用于敏感的个人数据,作为数据保护法草案的一部分,且肯尼亚盲目地遵循欧盟处理数据隐私的办法;


印度:颁布专门针对和歧视外国公司的电子商务法规;


印度:对支付数据颁布了不必要和歧视性的本地数据存储要求;


印度尼西亚:颁布的修订允许其对数字产品的进口征收关税,如电影、电子书和软件的下载;


意大利:颁布法规,对视频点播流媒体服务构成歧视,以保护电影院;


沙特阿拉伯:将强制本地数据存储各类数据作为其云计算监管框架的一部分;


土耳其:对上市公司强制进行本地数据存储。


美参议院听证会议程引至对华技术担忧,我技术发展命运多舛


就在中美新一轮磋商开启之际,美参议院一项关于评估全球威胁的听证会料将触及科技和电信问题,具体包括外国对社交媒体的干预,以及中国日益严重的网络安全威胁,并以此为由敦促加拿大在其 5G 部署中避免使用有关企业的设备。此前一天,美国司法部刚对中国电信巨头华为提出了 23 项刑事指控。美国的指向不言而喻。


与会的参议员们对技术的担忧不局限于网络攻击,深度造假、人工智能、社交媒体上的虚假信息活动,以及物联网设备的脆弱性等问题均被提及,还引发了对中国等国家的技术担忧,美国司法部表示,中国参与了 90% 的经济间谍案件。还有指责称,中国大型科技企业在中国政府的帮助下,获取、复制敏感技术,并削弱了美国公司的市场份额。


此前曾有美国智库用“冷战”一词来描述当前的中美技术博弈局势,深以为然,当前的中美博弈将技术问题从幕后推至台前,已成为双方对峙的第一战场。我先进技术发展命运多舛,正面临艰难时刻。


(机工智库研究员  罗蓉)

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