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今年这68天美国要搞事情:美国2019年经贸领域行动时间表

2019-1-7 15:02| 发布者: luxin| 查看: 459| 评论: 0


带着2018年贸易摩擦的“余温”,我们跌跌撞撞地走进2019,而美国特朗普政府要重塑全球技术、产业、经济竞争格局的未决事宜也将在2019年得到延续。


在中美贸易方面,乐观分析认为,如果中美两国能够在3月1日前达成协议,中美潜在的协议条款将为今后一年的贸易政策定下基调。在2018年12月1日的布宜诺斯艾利斯会议上,特朗普总统提出的最后期限是:在2019年3月2日之前达成贸易协议,否则美国仍将对自中国进口的2000亿美元商品加征关税由10%提升至25%。


在WTO方面,WTO正面临一场生存危机,其上诉机构可能在2019年底前完全瘫痪。自2017年年中以来,美国一直以系统性担忧为由,阻挠上诉机构法官的任命。目前7个席位的上诉机构成员仅剩3个,是审理上诉案件所需的最低人数要求,其中2名成员的任期将于2019年12月到期。


在贸易协议方面,特朗普政府将于2019年全面展开谈判。预计,美国贸易代表莱特希泽将与欧盟、日本和英国正式启动谈判,其余还包括美国—菲律宾自由贸易协议、美国—非洲自由贸易协议的谈判。USTR于2018年10月向国会通报了可能开展的谈判,特朗普政府官员也希望国会通过美国—墨西哥—加拿大协议(USMCA),并实施修订后的美韩自由贸易协定。


由此可见,美国特朗普政府2019年在双边、多边政策方面的着墨将更多。未雨绸缪,我们来大体看看美国在经贸、WTO和贸易协定谈判方面,以及一些重大事件的2019年时间表:


︱2019年一月


1月1日:


美韩自由贸易协定修正案正式生效。

法国的数字服务税开始生效。美国产业集团称,该项税收是贸易壁垒,违反了WTO规则。


根据美墨加协议,墨西哥通过USMCA劳动力章节附件中概述的劳动法的最后期限,否则该协议的生效可能会延迟,直至该项立法生效。


1月3日:


美国第116届国会正式开始。


1月4日:


就美欧贸易协定向ITC提交听证会后简报、意见书及所有其他书面声明的截止期限。


1月9日:


美国贸易代表莱特希泽与欧盟贸易委员马尔姆斯特姆会晤,讨论双边贸易自由化问题。莱特希泽和马尔姆斯特姆还将分别与日本经济产业大臣世耕弘成举行会议,讨论中国的贸易做法。


1月10日:


美国商会主席兼首席执行官Tom Donohue将发表其一年一度的“美国商业状况”演讲。

在ITC听证会上提交关于美英贸易协议请求的截止日期。


1月11日:


WTO争端解决机构(DSB)召开特别会议,审议美国就土耳其对美报复性关税争端案提出的第二次成立专家组请求。


1月14日:


预计英国议会将于本周投票表决一项脱欧协议,英国首相特蕾莎·梅与欧盟委员会谈判达成的协议将使英国与欧盟保持关税同盟关系,至少持续至2020年12月。在此期间,英国能够谈判但不能达成自己的贸易协议。


就英美贸易协议向ITC提交听证会前简报和声明的截止日期。


1月17日:


ITC对来自韩国和墨西哥的大型家用洗衣机反倾销案进行日落复审。


1月22~25日:


特朗普总统前往瑞士达沃斯参加世界经济论坛,财政部长姆努钦将率领美国代表团赴会,代表团成员包括商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽及其他成员。按惯例,贸易部长们将举行“小型部长会议”讨论WTO问题。


1月24日:


ITC向USTR提交关于与日本贸易协定可能产生的经济影响报告的最后期限。


1月28日:


WTO争端解决机构会议。


1月29日:


美国政府向国会提交美墨加协议所需法律变更清单的最后期限。


1月31日:


ITC就美英贸易协定的经济影响举行听证会。


︱2019年二月


2月1日:


欧盟与日本的协议生效。美国产业集团表示,该项协议将使其处于不利地位。


2月7日:


美国贸易代表办公室年度特别301审查公开听证会提交书面意见、听证声明和意向通知的截止日期,以确定存在知识产权不良行为的国家。


2月8日:


提交请求出席ITC关于影响美国中小企业向英国出口的贸易壁垒问题的公开听证会的截止日期。


2月11日:


向ITC提交有关美英贸易协议的听证会后简报、提交材料和所有其他书面声明的截止日期。


2月13日:


就影响美国中小企业向英国出口的贸易壁垒,向ITC提交听证会前简报和公开听证会声明的截止日期。


2月17日:


美国商务部就汽车232调查报告提交总统。根据法律规定,启动232调查后,商务部应在270天内向白宫提交一份调查报告。关于汽车及汽车零部件的232调查于2018年5月23日启动。特朗普在收到报告后,有90天的时间就商务部的建议作出决定。


2月19日:


提交请求出席ITC公开听证会的截止日期,该听证会是关于综合关税法案中包含的中止和减税对美国经济的影响。


2月21日:


根据《联邦公报》的通报,向USTR年度特别301审查听证会提交书面意见、听证声明和意向通知的截止日期。 


2月21~22日:


美国农业部在弗吉尼亚州阿灵顿举行年度“农业展望论坛”。


2月22日:


就综合关法案中包含的中止和减税内容对美国经济的影响,向ITC公开听证会提交听证前简报和声明的截止日期。


2月25日:


WTO争端解决机构会议。


2月26日:


ITC关于影响美国中小企业向英国出口的贸易壁垒的公开听证会。


2月27日:


特别301小组委员会将在美国贸易代表办公室举行关于该机构年度特别301审查的公开听证会,听证会可能持续至下一个工作日。


︱2019年三月


政府问责办公室(GAO)2018年12月表示,将在约3个月内(即3月左右)对商务部钢铁和铝产品232关税排除程序展开调查。


WTO消息显示,根据DSB的时间表,乌克兰—俄罗斯关于过境权争端案件的裁决将在2019年一季度作出,该案的裁决将表明WTO倾向于适用GATT第21条,而美国对该条款的解释是认为允许基于国家安全理由对钢铁和铝产品征收关税。


3月2日:


特朗普政府与中国谈判的90天窗口期到期。


根据《2018年两党预算法》中止的政府支出债务限额将重新申报。


3月5日:


ITC就《综合关税法》所包含的中止和减税对美国经济的影响举行听证会。


USTR年度特别301审查公开听证会提交听证会后书面意见的截止日期。


3月8日:


为ITC调查影响美国中小企业向英国出口的贸易壁垒提交听证会后简报的截止日期。


3月12日:


ITC对《综合关税法》包含的中止和减税对美国经济影响的调查听证会,提交会后简报和声明的最后期限。


3月15日:


提交ITC调查影响美国中小企业向英国出口贸易壁垒的所有其他书面材料的截止日期。


3月19日:


ITC向USTR提交关于美欧可能达成的贸易协议的报告。


3月22日:


提交ITC调查《综合关税法案》所载对美国经济影响的所有其他书面材料的截止日期。


3月26日:


WTO争端解决机构会议。


3月29日:


英国与欧盟脱欧谈判的最后期限。


3月31日:


USTR公布其关于外国贸易壁垒的国家贸易评估年度报告。


︱2019年四月


中国在WTO针对欧盟关于中国非市场经济地位问题的争端案件专家组报告将于2019年二季度发布。中国也对美国提起了类似的诉讼,目前仍处于磋商阶段。


4月26日:


WTO争端解决机构会议。


根据《联邦公报》的通报,USTR将于4月26日或4月26日左右公布特别301年度报告(在国家贸易评估报告公布的30天内)。


︱2019年五月


5月8日:


ITC向USTR提交关于美英贸易协定可能产生的经济影响报告的截止日期。


5月18日:


如果商务部在2月17日提交了其关于汽车及汽车零部件的232调查报告,那么特朗普将不得不在该日期前按照该报告中的建议采取行动。


5月22~23日:


经合组织在法国巴黎举行2019年部长级会议。按照惯例,经合组织会议的最后一天会举行一个WTO“小型部长级”会议。


5月23~26日:


下一届欧洲议会选举将举行。


5月27日:


WTO争端解决机构会议。


︱2019年六月


WTO争端解决机构计划在6月前就卡塔尔和阿联酋之间的知识产权争端案件作出裁决,该案涉及GATT的国家安全例外,美国一直用其证明对钢铁和铝产品征税的正当性。


6月12日、6月14日:


WTO将对加拿大作出贸易政策审议。


6月24日:


WTO争端解决机构会议。


6月28~29日:


G20峰会将在日本大阪举行。


︱2019年七月


7月22日:


WTO争端解决机构会议。


7月26日:


美国国会六周休会期前的最后一天会议。


7月31日:


ITC向USTR提交关于影响美国中小企业向英国出口的贸易壁垒情况的报告。


︱2019年八月


8月25~27日:


G7峰会在法国比亚里茨举行。


8月30日:


WTO争端解决机构会议。


︱2019年九月


9月13日:


ITC向众议院筹款委员会和参议院财政委员会提交报告,内容涉及《综合关税法》所载中止和减税对美国经济影响的评估。


9月30日:


进出口银行的授权到期。


WTO争端解决机构会议。


︱2019年十月


10月28日:


WTO争端解决机构会议。


︱2019年十一月


11月1日:


在USMCA的一项附属协议中,加拿大同意到该时期,不列颠哥伦比亚省将废除禁止在加拿大葡萄酒旁边的货架上销售外国葡萄酒的措施。


下一届欧盟委员会将就职。


11月16~17日:


亚太经合组织峰会在智利圣地亚哥举行。


11月22日:


WTO争端解决机构会议。


︱2019年十二月


12月10日:


WTO上诉机构的两名成员的任期届满。


12月12日:


美国国会2019年的最后一天会议。


12月20日:


WTO争端解决机构会议。



(机工智库研究员/罗蓉)

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