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美国限制华为和中兴的核心目的是“反信息获取”,满满的套路!

2018-12-24 15:30| 发布者: luxin| 查看: 129| 评论: 0



2018年8月14日,美国总统特朗普签署了一项新法案,禁止美国政府及承包商使用华为和中兴的部分技术。


继美国之后,澳大利亚、新西兰、日本、捷克也加入禁用华为的行列。此外,英国、印度、德国、法国、俄罗斯也正在考虑对华为和中兴颁布禁令。同时,美国也施压加拿大、韩国、巴布亚新几内亚等国禁止使用华为硬件……


事实上,对中国设备颁布禁令只是美国策略的一部分。此外,美国还采取了多项“反信息获取”的措施。


2018年,随着中美经贸形势的日趋严峻,美方一直无端指责中国“窃取”其知识产权,并据此发起301调查。知识产权之战成为中美贸易战的焦点之一,而美方真正关注的是用 “反信息获取”手段防止本国技术流失,遏制中国发展。


本文梳理了美国已采取的“反信息获取”措施,以期知己知彼。


强化机构建制


早在奥巴马政府时期,美国国土安全部就启动了鼓励私营部门加强防御的项目。国土安全部还投资于可能改善网络安全实践的技术研究和公私合作伙伴关系,以及旨在改善企业网络安全实践的教育和推广项目。


2018年11月16日,美国总统特朗普签署了《2018年网络安全和基础设施安全局法案》。该法案修正了2002年的《国土安全法案》,重新指定国土安全部的国家保护和项目理事会为网络安全和基础设施安全局。该机构将由国家网络安全和基础设施安全主任领导。其职责包括:领导网络安全和关键基础设施安全项目、运营和相关政策;履行国土安全部关于化学设施反恐标准的职责。


加强立法,强化执法力度


立法


美国前总统奥巴马当政时发布了 E.O. 13694(2015)和 E.O. 13757(2016) 两个行政命令,授权美国财政部制裁从事各种网络黑客活动的实体、通过网络手段窃取商业秘密或其他高价值 IP 的公司,以及从这些窃取的 IP 中获益的公司。


2016年,美国国会两党多数通过了《商业秘密法》,扩大了美国公司起诉窃取其知识产权的外国竞争对手的权利。这使得美国公司得以在联邦法院起诉外国公司窃取美国知识产权。2014年,国会通过的网络安全法案也在改善美国网络防御方面发挥了重要作用。


2018年11月1日,美国司法部推出了一项新倡议,提出应进一步扩大检察力度,片面提出应优先处理中国的相关案件。


征税


知识产权窃取是美国301调查的重点,美国以此为依据,先后对大约 2500 亿美元的中国输美商品征收关税。


列入实体名单


2018年10月底,美国商务部将中国半导体公司福建晋华集成电路有限公司列入出口管制的实体名单,禁止美国公司向福建晋华出口技术和产品。该公司被指控从美光科技窃取的商业机密中获利。同样发生在10月,美国司法部以“隐瞒身份从美国主要航空公司获取有关喷气式飞机引擎的技术信息”为名,引渡了一名中国公民。


诉诸国际贸易委员会 (ITC)


根据美国《1930年关税法》第337条款及相关修正案进行的调查,ITC 有权禁止进口用窃取的美国知识产权生产的产品。近年来,美国公司成功诉诸 ITC,要求禁止此类产品进入美国市场。一些美国公司还获得了其他国家的法院判令,禁止中国公司在这些市场上销售基于被盗美国知识产权的产品。


未来或采取更强硬措施


12月12日,美国参议院司法委员会举行了相关听证会。美国司法部、国土安全部、联邦调查局(FBI)的高级官员,以及传统基金会、新美国安全中心、国际救援中心等智库和公司的高级人员参会并做了证词。


参议院司法委员会主席 Chuck Grassley 声称,“过去两年,人们一直在关注来自俄罗斯的威胁。虽然俄罗斯的网络入侵不容低估,但媒体的大肆宣扬分散了人们对一个更大、更现实的威胁的注意力,那就是中国正在努力超越美国,成为世界超级大国。”


联邦调查局反情报处助理处长 E.W. Priestap 表示,“中美两国体制之间的差异怎么说也不过分” ……“美国公司和中国公司之间的竞争主要不在中国或美国市场,而是在世界的任何地方。”


美国智库新美国安全中心兼职高级研究员 Peter Harrell 引述 Cisco(思科公司)前首席执行官 John Chambers 的话表示,“只有两种类型的公司:一种是被黑客攻击的公司,另一种是还不知道自己被黑客攻击的公司。”

……


他们提供的建议包括:


美国公司应构建其内部 IT 基础设施,保护重要的数据、通信和知识产权;


美国公司需认真考虑在哪里生产产品,因为这可能使他们面临无法减轻的风险;


解决系统漏洞的同时,不能破坏使系统繁荣的开放、自由和公平的原则;


确保信息能够顺利、快速地共享,包括情报和执法机构之间、监管机构之间,以及在受影响的技术领域加强与美国公司的信息共享;


在航空航天、信息通信技术等关键领域,限制与中国的交互;


加强与美国盟友合作,把用窃取IP生产的产品挡在外国市场之外;

……

未来,美国可能针对知识产权问题采取更强硬的措施,并可能联合其盟友,为中国发展制造更多障碍……对此我们应该有清醒的认识,未来的外部发展环境不容乐观。



(机工智库研究员/马彩霞)

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