贸易风险预警网

贸易风险预警网 首页 风险情报 查看内容

特朗普都迫不及待征税了,美中2000亿VS 600亿大战一触即发!

2018-9-10 09:48| 发布者: luxin| 查看: 1587| 评论: 0


美国基于301调查针对自中国进口 2000 亿商品征税的意见评述期已于9月6日结束,特朗普政府最早可能在美国当地时间9月7日或9月10日宣布征税决定。据彭博社此前的报道,特朗普希望在9月6日的听证会评论期结束后,尽快推进对中国 2000 亿美元商品开征关税。对此,中方表示将对美国 600 亿美元商品展开新一轮的关税报复。


1


特朗普:不与中国达成协议,要出台更多关税



美国总统特朗普9月5日在一次与国会领导人的会议上表示,美国在与中国的谈判中做的很好,但「我们不准备达成他们希望达成的协议」,美国将继续与中国对话,「我非常尊敬习主席,……但我们不能达成协议」。


分析人士和行业人士称,中国迄今只是提出通过增加对美国商品的购买来减少双边贸易逆差,而并未实质性地解决美国贸易代表办公室在第301条报告中提出的关于中国进行结构性改革的要求。特朗普在报告发布之后已经对自中国进口的 500 亿美元商品开征关税。


美国贸易代表办公室上周就拟议的关税进行了为期 6 天的听证会,有 300 多名证人作证,尽管大多数企业均作证反对征收关税,但也有业内人士表示,这一过程很大程度上是「形式上的」,并预计关税无论如何都会向前推进。分析认为,美政府可能很会发布一项公告,但该项征税计划可能也是分阶段进行,例如此前的 500 亿商品征税就是分两个阶段实施的。对此也有分析人士认为,分阶段实施完全有可能扩大对中国的施压,但也是给金融市场一个过渡期来适应如此大幅度的关税上调。


中美两国在8月下旬结束了为期两天的贸易谈判,但收效甚微。



2


美国 152 家贸易团体对该项新的301条关税发出警告



9月6日,美国 152 家贸易和行业协会警告贸易代表莱特希泽,称不要对中国商品征收新的关税。这 152 家贸易和行业协会代表美国制造商、农民和农业综合企业、零售商、技术企业、天然气和石油企业、进口商、出口商及其他供应链利益相关方的利益,在提交的评述意见联名信函中反对对中国商品征收关税。


这些贸易团体认为,拟议的第301条关税(10% 或 25%)将损害美国的利益相关方,遭致中国进一步的报复,并「造成严重的供应链中断」,认为美国应停止增加对中国商品的关税,因为这无法解决问题。信函称,尽管美国政府主张除非中国政府改变其行为,否则将升级针对中国的关税行动,但并没有看到中国改变路线的迹象,因此要求立即采取一切努力,尽快开展有意义的谈判,并建议在这些谈判有机会产生重要和可能的结果之前,不采取进一步的关税行动,政府也可以全面评估迄今关税对美国企业、农民、制造商、就业和消费者的影响。


3


各项民调:对特朗普贸易政策的质疑声渐涨



根据美国政治媒体发布的一项最新民意调查,仅 44% 的美国人支持总统特朗普当前的贸易政策。在同样的调查中,有半数受调查者支持重新谈判达成《北美自由贸易协定》(NAFTA),但有 49% 的受调查者反对将加拿大排除在该协定之外,而支持者的占比为 46%。


根据一项最新的关于国际贸易(包括NAFTA)的民意调查显示,对国际贸易的支持率在增加。而来自芝加哥全球事务委员会的调查发现,82% 的美国人认为国际贸易对美国经济有好处,而在2016年这一比例为 59%。调查显示,对北美自由贸易协定的支持率比上年提高了 10 个百分点,即从此前的 53% 提高至 63%。


在2018年备受关注的参议院选举中,根据美国全国广播公司(NBC)的民意调查,贸易方面可能是共和党的弱点。该项调查显示,密苏里州有 45% 的受调查者认为特朗普的贸易政策会伤害经济,提高消费者价格,仅 28% 的受调查者认为这些政策是为了保护美国工业。目前,民主党现任参议员 Claire McCaskill 正与共和党人 Josh Hawley 展开激烈的角逐,美国全国广播公司的民意调查显示,两人目前的「对峙」已陷入僵持局面,支持率均为 47%:47%。


此外,美国纽约联邦储备银行公布的一项最新调查显示,美国已有 68% 的制造企业、44% 的服务企业成本大幅上升,1/3 的制造业企业、1/4 的服务业海外销售额大幅度下降,51% 的制造业企业、40% 的服务业企业预计未来的利润将大幅下降。



4


警惕美国后招



1.《综合关税法案》


美国国会众议院9月4日一致投票赞成参议院通过的《综合关税法案》。该项法案是由众议院筹款委员会主席 Kevin Brady(R-TX)提出的,目前将送交总统审议,此前参议院已于7月通过了参议院版本的《综合关税法案》。法案根据美国国际贸易委员会基于《2016年美国制造业竞争力法》收到的企业申请书,暂时降低或暂停对美国某些进口产品的关税。Brady 在一份新闻稿中称,通过暂时降低美国近 1700 种无法获得产品的关税,美国的制造商将能够在全球范围内继续竞争,同时在全国创造良好的就业机会。


全国制造商协会主席兼首席执行官 Jay Timmons 在一份声明中称,美国制造商据此将更有能力与中国、欧洲和其他地区的企业竞争并赢得胜利,该项法案将结束制造商和其他美国企业仅仅为了购买其所需的零件和补给而承受每天 100 万美元税收的境况。美国化学理事会声明称,美国制造商常常依赖在美国无法获得或无法生产的投入来生产成本更低但性能达到下游客户所期望的高水平的产品,关税不必要地增加了这些投入的成本,阻碍了创新和经济增长,并最终削弱了美国的竞争优势。法案所规定的暂时降低或暂停征税只会带来良好的经济意义。


2017年8月,美国国际贸易委员会向众议院筹款委员会提出对将近 1800 种产品削减关税。2018年1月,众议院以 402:0 票支持了《综合关税法案》,该法案将降低近 1700 种产品的关税。据悉,在白宫表示反对针对中国进口商品的征税清单后,3月总统特朗普签署的国会综合政府资助法案中并未提到《综合关税法案》。最新的《综合关税法案》已于2012年到期。


2.地缘战略布局


韩国:就日前公布的文件显示,美国和韩国在就如何修改《美韩自由贸易协定》(KORUS)的谈判中,同意设立专家组,以监控原产地规则和投资问题。美国贸易代表办公室在9月3日的一份声明中称,美国和韩国商定的成果包括对 KORUS 的修订,以及进一步的协议和谅解,以改善贸易协定的执行。该协定修订后的聚焦点是投资问题、原产地规则问题、透明度和程序正当性问题。


东南亚地区——菲律宾:美国和菲律宾可能在12月前启动自由贸易协定谈判。谈判可能将达成特朗普政府自退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)以来与该地区国家的首份双边协定。7月,美国贸易代表莱特希泽在参议院表示,美菲自由贸易协定将成为美国与该地区其他国家进行谈判的一个示范性协定。美国贸易代表办公室的发言人表示,特朗普总统已经明确表示了他对印度洋—太平洋地区的承诺,称美国重视与菲律宾的贸易关系。美国和菲律宾目前正在根据贸易和投资框架协议(TIFA)解决尚未解决的优先市场准入问题,包括农业问题,并考虑加强和扩大双边贸易关系的最佳安排。此外,还有一个聚焦点是:「美国参与菲律宾正在进行的基础设施项目建设的重要性」。


非洲地区——肯尼亚:美国和肯尼亚8月27日宣布成立一个新的贸易和投资工作组,这被分析人士视为美国朝着在非洲达成双边贸易协定迈出的第一步。美国贸易代表莱特希泽7月呼吁受益于《非洲增长和机会法案》的非洲国家与美国就达成一项「示范性」的贸易协定进行谈判,且该「示范性」协定或将于2025年《非洲增长和机会法案》(AGOA)期满时取代该协定。肯尼亚被视为与美国达成该项「示范性」协定的主要候选国之一,此外还有加纳和科特迪瓦。


日本:有消息称,美国总统特朗普对《华尔街日报》的专栏作家 James Freeman 表示,下一步将把矛头对准与日本的贸易。在电话中,特朗普「描述了他与日本领导人的良好关系」,但接着又说:「当然,只要我告诉他们他们需要支付多少钱,这一关系就会结束。」此前,美国就对日本和欧盟提出「零关税、零补贴、零壁垒」的 G7 一体化方案,美国或将于此时开打「日本牌」。


5


看似一盘乱局却凸显出特朗普「老谋深算」的商人思维布局



特朗普各项行动一出,表面上看受影响最大的是美国的一些传统盟友,针对中国进口商品的各种高额度征税带来的「反噬」也主要体现在美国农业和消费者领域,这些看似很「乱」,但却不是本质。


特朗普上任以来的各项政令、贸易行动、立法/修法行动、外交行动等等一步步「深耕」美国国内法和国际规则的运用,尽管内阁人事变动频繁,尽管其在与中国的对话中不断「出尔反尔」,尽管其行事做派并未遵循一个人们所熟悉的「政客」所应具备的「规矩」,但不可否认的是,他确实是一个谈判高手。


特朗普在此前与盟友的232关税博弈中尝到了「甜头」,现在是「故技重施」,其国内在加紧修法/立法进程,出台措施「安抚」受损利益方情绪;国外在加紧地缘布局,转移国内矛盾的同时对我制造压力,增持筹码。


在特朗普看来,所谓的谈判筹码已经超出了原有的思维模式,当全球布局通通变成一盘「棋子」在博弈的时候,不知到时候「玩脱」的还会不会是特朗普。




(机工智库研究员/罗蓉)

返回顶部