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中美贸易战将走向何方?

2018-8-23 09:30| 发布者: luxin| 查看: 839| 评论: 0


自去年下半年美国单边对华发起301调查以来,中美贸易战愈演愈烈。


先是美国根据“301调查”结果公布了拟加征关税的价值 500 亿美元的中国商品清单;接着于2018年7月6日,对第一轮价值 340 亿美元的中国商品正式征收 25% 的关税;接着在8月8日,第二轮 160 亿美元商品开始征税。


作为反击,时间与美国启动第一、二轮征税同步,中国立即对同等规模的产品征收 25% 的关税。鉴于中国对美国第一轮征税的反击,7月10日,特朗普又宣布对另外 2000 亿美元中国商品征收 10% 的关税。这一声明涵盖的进口规模之大,几乎是2017年美国进口中国商品总额的一半。


这对两国的影响怎样?两国的贸易战会继续打下去吗?


表面上看,贸易战似乎对中国的影响更大


——中国将处于无商品可征税


美国和中国经济相比,受影响的贸易总量是温和的。根据美国统计数据,近 10 年来,中国对美国平均出口额约为 4000 亿美元,而美国对中国平均出口额仅为 1000 亿美元。从表明上看,如果进行贸易战持续互征,中国很快会先于美国无商品可征,那么美国肯定是这场贸易战的赢家。


——中国可能存在金融风险


有人预测,如果贸易战继续升级,中国有资金大量流出风险,进而导致金融危机风险。然而,在贸易受冲击之前,中国政府就开始收紧金融,以控制金融风险。上海股市目前处于熊市区间,较1月份的高点下跌了 23%。这是去杠杆化活动和对贸易担忧的反映。在过去的两个月里,出于对美国贸易保护主义的自然反应,人民币对美元贬值了 4.3%。同期,美元兑一篮子主要货币升值约 5%。


实际上,中国处于较有利的地位


——对美国出口依赖度不断降低


与十年前相比,中国经济对出口的依赖程度更低,尤其是对美国的出口。中国对美出口增加值不到美国经济的 3%。这反映出中国处于全球价值链的末端,其中包括来自美国、日本、韩国和中国台湾的投入。


——对改善美中贸易平衡作用有限


历史上,当美国采取保护措施时,它通常不会导致贸易平衡的改善。相反,就美中贸易而言,25% 的税收意味着约 500 亿美元的进口商品将更加昂贵,而美国可能会减少进口。但是,由于人民币的贬值,美国进口的其他 4000 亿美元将稍微便宜一些,而美国将进口更多。历史表明,对贸易平衡的净影响将很小。这也是直接影响中国经济的原因之一。


更多的是损害了美国的利益


——增加美国公司成本,降低竞争力


特朗普认为,对中国征税将解决美国对“中国制造2025”产业政策和不公平贸易做法的担忧。然而,因为目前中国处于全球价值链的末端,特朗普征税大多是对中间投入品和资本设备征收的。从特朗普 2000 亿征税清单中看(见图 2),影响最大的电信设备(240 亿美元);计算机部件(150 亿美元);汽车零部件(90 亿美元);钢铁产品(80 亿美元);塑料(60 亿美元);变压器、静态转换器和电感器(50 亿美元);铝(7.94 亿美元)。对中间品征税只会增加美国公司的成本,使美国在与中国和西方公司竞争所需的零部件中,更难获得全球范围内的竞争力。根据美国草拟的 2000 亿美元征税清单,47% 的产品是中间产品。


美国半导体协会和半导体工业协会在针对 160 亿美元征税听证会上也表示,美国占半导体全球市场份额的 40%,对中国半导体贸易处于顺差,且从中国进口的逾四成半导体产品的生产企业是美国本土企业或者美资企业。半导体主要研发与设计均在美国进行,芯片仅是在中国进行组装,加征关税将提高美国企业成本,不利于研发投入,并损害美国领先地位。


——对美国消费者造成重大冲击


从图 1 我们可以看到,根据美国草拟的 2000 亿美元征税清单,23% 的产品是最终消费品。图 2 更详细地说明了受关税影响的最高产品,包括电脑(80 亿美元)、家具(110 亿美元)、座椅(100 亿美元)、灯具、照明和零部件(70 亿美元)、旅行箱(70 亿美元)、农业和食品产品(60 亿美元)等,这些都是消费品。这直接导致美国进口的消费品价格上升,将贸易战的后果转嫁给了美国消费者。


——美国关税打击的是美国和其他经济体,而不是中国


根据美方公布的对 340 亿美元中国产品征税清单,有 59% 涉及在华外资企业,其中美国企业占有相当比例。与美国智库——彼得森研究机构发布的报告所分析的数据相互印证。该报告表明,2014年,中国的外商投资企业的出口占中国出口总额的 46%。在对众多国家出口中,对美国出口的份额要大得多,尤其是创新和劳动密集型生产相分离的行业,如计算机和手机,中国出口到美国的份额占到 60%,而在中国的外国投资企业出口到美国的份额甚至更大。


许多征税的商品是依赖全球供应链的专利密集型产业,使美国生产商处于不利地位,并损害在该地区开展业务的美国盟友。征税产品大都是从在华美国和他国跨国公司进口的。这意味着,来自美国盟友的美国增值或增值将遭受损失,包括那些做研发的企业,以及将中国进口产品做中间品的企业。


因为,如今,越来越多的美国企业参与中国供应链,他们向在华运营的子公司提供了大量知识产权和其他投入。就连代表美国半导体制造、设计和研究方面领导地位的美国半导体协会,也发布声明,对中国半导体征收关税实际是适得其反,因为大部分征税的大部分商品都是在美国研究、设计和制造的。因此,在很大程度上损害了美国企业和工人的利益。与最初提议的2018年4月3日公布的关税相比,修订后的关税对来自非中国企业的产品所占比例更高,尤其是在运输设备和化学品方面。


中美贸易战还将延续——解除中国对其的威胁是美国最终的战略目标


既然,美国发动贸易战存在诸多不利,为啥美国还会不顾一切地向中国全面施压?道理很简单,美国还未通过贸易战达到阻止中国崛起的目的。


其实,历史总是惊人的相似。美国通过贸易摩擦阻止日本崛起是前车之鉴。


今天的中国如同当年的日本,无论从经济还是科技技术上,发展势头都很迅猛。1980年到1990年代中期,日本经济规模开始达到美国 GDP 的六成左右,有快速超越美国之势;其次,日本在汽车、半导体、先进机床等高新技术领域和竞争力达到世界先进水平,超过同样把这些作为支柱产业的美国。而目前,中国经济规模也达到了美国的 60% 左右,并且依然在较快发展,在科技领域开始转型升级,并且在 5G、人工智能、超级计算机、量子通讯等领域与美国竞争非常激烈。当时多数美国人认为日本取代前苏联成为美国最大的威胁。同样的,如今美国出现反华情绪,与1980年代的日本所遭遇的高度相似——美国也把中国列为全球 10 大风险之首。


美国对中国的打压与当年对日本的打压如出一撤。开始,美国只针对具体商品进行打压。而后,美国对日本进入全面打压阶段启动了超级301条款。这与去年美国对中国发动“301调查”所用手段一样。也就是说,在这阶段,中国已经被美国视为经济与科技领域迫在眉睫的威胁。美国需要对中国进行全面的打压,以解除中国对美国的威胁。


因此,只要这种威胁还存在,美国对中国的打压就不会停止。


结论


然而,战争没有真正的赢家。这场由美国挑起的贸易战不仅伤害了中国,伤害了美国自己,还与美国的诸多盟国发生冲突,搅乱金融市场,让全球经济发展蒙上阴影。摩根士丹利曾警告说,全球贸易可能因特朗普政府的关税政策受到严重破坏,因为三分之二的贸易商品与全球价值链相关联。就连国际货币基金组织都不得不发出警告,美国的关税举措可能会激起来自贸易伙伴的一连串报复措施,可能中断全球和区域供应链,这可能会破坏多年来的全球经济上升势头。


对中国而言,为了维护自身发展需要,对美国做出强有力回应的同时,我们也应该清楚地认识到美国的这一战略目标,清楚自己的战略定位。中国有足够的能力和耐力应对美国的贸易大棒!



(机工智库研究员/周青玲

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