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复仇者渐成联盟 美国注定孤军奋战

2018-6-12 09:02| 发布者: luxin| 查看: 835| 评论: 0

近期我一直在从事美国与全球贸易战方面的研究(之前分别发表过:《疯狂60天!难掩背后的利益链——中美贸易战和叙利亚战争背后的逻辑》《格局悄然生变!美国奋力一搏》《520过了,521我们还是在一起——中美贸易战停火,后续谈判猜想》)。我发现一个规律,特朗普特别喜欢在各种节假日前后发布这种爆炸性的新闻。


3月8日(妇女节),美国启动针对钢铝的232国家安全调查;


4月4日(中国清明节假期前一天),美国公布对中国 500 亿美元商品清单;


5月20日(大家都知道),中美就经贸磋商发表联合声明;


6月1日(儿童节),美国宣布对从欧盟、加拿大和墨西哥进口的钢铝产品加征关税;


6月15日(中国端午节假期前一天),美国将(可能)重新公布对中国 500 亿美元商品清单……



逼疯「盟友」


欧盟也就算了,真没想到连加拿大和墨西哥这样的好「基友」也被美国征税了,真不愧是「老顽童」特朗普给这些国家送的一份儿童节大礼。更由此可见,这些国家在与美国的谈判中,没有让其捞到什么「油水」。


就像整天拿着知识产权问题对中国说事儿一样;美国自3月8日起开始拿着钢铝关税对「盟友们」下手了。该政策宣布之时,估计这些国家都蒙了:全球都正在用产能问题拿中国钢铁说事儿,怎么突然间就转向自己要被征税了?!虽然不排除美国想以此施压各国一起对付中国,但以特朗普的商人本性肯定希望得到更多、更实在的利益。于是美国利用「临时豁免权」期限,与各国开启了谈判要价「拉锯战」。



筹码和底牌


欧盟:共和党关键选区出产的消费品、农产品和钢铁产品;WTO争端解决


欧盟认为,特朗普政府以「国家安全」为由对钢铝征税是站不住脚的。欧盟贸易委员 Malmström 表示,美国对钢铝征税的决定没有遵照世贸组织规则,欧盟将采取保障措施保护自己的产业。欧盟委员会贸易局长 Jean-Luc Demarty 表示不会做出任何单边让步。贸易委员马尔姆斯特姆也表示,不会在威胁下进行谈判。


进入6月,欧盟委员会主席容克表示,美国单方面加征关税的做法毫无道理,它违背了世界贸易组织的规则,这是纯粹的、简单的保护主义。在过去的几个月中,欧盟一直表示愿意就如何改善与美国的双边贸易关系进行讨论,但同时也明确表示欧盟不会在受到威胁的情况进行谈判。美国的做法使欧盟别无选择,欧盟只能通过世界贸易组织争端解决机制来解决美国加征关税问题,并将对美国商品相应地加征关税。欧盟将在完全遵守国际贸易法的前提下维护自身利益。


欧盟表示,报复对象将是很多共和党关键选区出产的消费品、农产品和钢铁产品。哈雷摩托和波本威士忌都可能在欧盟可能打击的货物清单上,以施压共和党人、众议院议长瑞安(来自出产哈雷摩托的威斯康星州)和参议院多数党领袖麦康纳尔(来自出产波本威士忌的肯塔基州)。


加拿大:北美自由贸易协定


加拿大总理 Justin Trudeau 表示,加拿大也同美国一样面临受国外廉价钢铁和倾销的影响。加拿大希望与美国合作,防止中国钢铁的倾销威胁到北美的工人和行业。然而,如果美国提出一个不好的协议,加拿大愿意放弃北美自由贸易协定。同时将采取反措施保护其商业利益和工人。进入6月,加拿大总理 Justin Trudeau 又称,美国对加拿大征收关税的行为「令人完全无法接受」。加拿大外交部长克里斯蒂亚·弗里兰德称之为「加拿大在战后时代采取的最强贸易行动」。


加拿大宣布对不超过 166 亿加元(约合 820 亿元)的美国商品加征进口关税。并表示,这是该国二战之后实施的最强烈贸易行动。


墨西哥:北美自由贸易协定、农产品、钢材、工业品


墨西哥经济部长 Ildefonso Guajardo 表示,他不会允许美国利用关税在北美自由贸易协定谈判中对墨西哥施压。墨西哥经济部也发出公报,对美国加征高关税的决定深表遗憾。美国政府以「国家安全」为由采取贸易保护措施是不恰当、不合理的。墨西哥重申反对贸易保护主义的立场,贸易保护主义将影响和扰乱国际商品贸易秩序。墨方支持国际贸易体系,并反对单边保护主义。


墨西哥将立刻对来自美国的扁材钢、灯具、苹果、葡萄、蓝莓、奶酪等产品采取对等的反制报复措施。


土耳其:棉花、航空材料、废钢


土耳其钢铁出口商协会负责人 Namik Ekinci 认为,在国家之间对关税进行区分是「不可接受的」。土耳其可能会对来自美国的农业(如棉花)和科技产品(如航空材料)征收新的关税。此外,土耳其向美国出口钢材的减少可能导致土耳其减少自己从美国进口的废钢。


巴西:WTO争端解决、煤炭


巴西政府表示,如果没有及时达成友好解决方案,巴西政府和其他国家一起正在考虑向世界贸易组织(WTO)提出申诉,反对美国决定征收关税。巴西外交部长 Aloysio Nunes 和外贸部长 Marcos Jorge 表示,美国的这些措施将破坏全球钢铁论坛上正在进行的努力。巴西钢铁协会主席 Marco Polo de Mello Lopes 表示,巴西是美国最大的煤炭进口国,没有巴西的采购,美国煤炭出口也将受到重大影响。


印尼:农产品


印尼副总统 Jusuf Kalla 表示,如果特朗普决定提高一些进口产品的关税,印尼不会放弃与美国潜在的贸易战。如果美国贸易战最终升级,可能会拖垮农业国家。如果美国阻止印尼的棕榈油,印尼将阻止美国的大豆。


韩国:韩美自由贸易协定、农产品、汽车


韩国贸易部表示,两国「原则上」就被称为 Korus 的贸易协议达成共识。但是,尽管韩国避免了钢铁关税,但每年仍有约 270 万吨的配额。韩国将放宽对美国进口汽车的一些安全和环境法规。然而,韩国不同意进一步开放农业市场,并在其他敏感领域保持自己的立场。


细数美国和其主要「盟国」的谈判筹码,我们已经比较清晰地看到了各自的「底牌」:美国如此费劲儿地寻求与各盟国的「谈判」,无非是现政府欲为共和党的军工、汽车、能源三大后台谋求利益,而为了实际利益能够贯穿整个任期,甚至下任连任,现总统必须解决表面存在的就业和选票问题。分解美国与盟友的需求,可知,美国让欧盟多从美国购买油气,减少从俄罗斯的进口;让盟国多承担点北约的费用,以后的对外打击多出钱出力;汽车领域多给美国车点实惠……对其他盟友,也如此……例如要求日本多买军工产品,多买美国的「防御系统」……


6月2日,加拿大西部惠斯勒举行的七国集团(G7)财长和央行行长会议上,六国统一指责美国钢铁进口限制让 G7 的团结和协调「面临着危险」,「有损开放的贸易及全球经济的信赖」,并且表明了在峰会上提出「坚决的行动」,恢复推进自由且公平互惠的贸易协调的决心。同时要求参会美方向总统特朗普传达「关切和失望」。


此外,俄罗斯总统普京近期签署了针对美国的反制裁法,立刻生效,禁止从美国进口食品;印度总理莫迪在新加坡香格里拉酒店举行的亚太防务论坛上表示不但要与中国加强合作,还表态不应该针对任何一个国家做出威胁。


这些国家都曾对美国抱有幻想,但现在美国让他们清醒了。这些被美国「压榨」利益的国家将组成现实版的「复仇者联盟」。


准备持久战


5月29日,美国再次对华变卦,我当天在朋友圈发了消息,觉得并不需要太在意。不要特朗普一发表点言论,就又觉得中美贸易战「升级」了。


6月3日,从中方就中美经贸磋商发表的声明来看,中美可达成协议的领域还会是围绕农产品和能源。所以,知识产权只是美国的一个借口(或者是民主党希望的利益),如果中国仅是针对知识产权问题和美国谈,注定不会取得什么效果。


同时,中方声明中还有一句:「如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效」。我对这句话的理解是:拜托,美国两党之间的利益之争麻烦自己内部解决,如果解决不了,不好意思,之前给共和党的利益承诺也不算数。


随着美国逐步掠夺其盟友的利益,不但将丧失其几十年来积累的信用,更是将这些国家陆续推向中国阵营。如此下去,美国注定将孤军奋战……而美国国内利益集团一旦无法获得利益,就会对现政府失去信心;美国的盟友无法获得既得利益时与美国的同盟关系就会分崩离析。因此,我们应该对美国挑起的「贸易战」保持清醒的认识,美国「翻脸」,又扬言继续征收涉及 500 亿中国出口商品的关税,其实是拉开了速战速决的阵式,而其越是求胜心盛,我们越不能被其节奏所控制,甚至要做好「持久战」的准备,保持自己的发展节奏,对中国来说至关重要!




(文/机工智库研究员  金颖琦)

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