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特朗普正推动美国加快卖军火

2018-4-25 09:11| 发布者: luxin| 查看: 772| 评论: 0


作为全球第一军火推销员,2018年4月19日,美国总统特朗普宣布修改常规武器转让政策,要求60日内(截止6月18日),美国多个部门联合向总统提交报告,以最有利于美国国家安全利益的方式提高识别、交流、寻求和支持武器转让的能力,加快卖军火!


各种奇葩的理由


特朗普罗列了一堆出售常规武器的理由,机工智库统计下有15个:


(1)符合国家和经济安全利益,
(2)维护美国相对潜在竞争对手的技术优势,
(3)强化伙伴关系,
(4)拓展国际影响,
(5)促进经济繁荣,
(6)刺激研发,
(7)提高国防工业基础能力,
(8)提高在关键市场的竞争力,
(9)保护全球军火贸易的能力,
(10)装备盟友和伙伴,
(11)共享安全目标,
(12)提高全球威慑力,
(13)打击恐怖主义和恐怖主义,
(14)维护区域稳定,
(15)保障海上和边境安全。


需求方:盟友和伙伴


特朗普指出,在提议的常规武器转让符合国家安全利益,包括经济利益和外交利益时,执法部门应推进美国公司完成交易,简化流程,澄清法规,增加合同的可预测性和灵活性,最大化提高美国与盟友和伙伴共同成长的能力。


在美国的《出口管理条例》(EAR)中,A类为美国战略合作伙伴、B类为较少限制国家和地区(如中国香港),D类受关注的国家、E类支持恐怖主义国家为严格限制的国家(地区)。


近年,美国出口管制改革倾向放松管制的盟友有36个国家,如“600系列”分类下的物项出口到外国通常需要申请商务部产业与安全局(BIS)的许可,但这些国家则不需要!


享受这些待遇的36个国家为美国EAR下的A:5类别,除欧盟国家外,还有加拿大、新西兰、澳大利亚、土耳其、日本、韩国。


4月20日,特朗普发布总统备忘录,要求国防部长与欧洲联合军备合作组织加强合作推动军火销售,说是这可以提高美国国家安全,促进世界和平理由也真奇葩)!


放松无人机管制


特朗普要求,60日内,美国国务院,在美国国防部、美国商务部、美国能源部配合下,向总统提交报告,提出灵活处理无人驾驶系统出口政策的建议。


据悉,新规定将使企业通过直接商业销售流程更容易地出售无人机,而不需要走更正式的对外军售流程。新流程下,美国企业可以直接与其他国家协商,但交易仍受到国务院的监管。 


根据导弹技术控制制度(MTCR)当前规定,搭载500公斤负荷飞行超过300千米的无人机,很难得到出口批准。为将无人机出口到欧洲、中东和亚太地区的盟国与伙伴国,2017年10月,美国提议对MTCR清单做以下修订:将任何时速在650千米/小时的飞行器放松管制。


据悉,土耳其、约旦和阿联酋等国长期希望购买美国的武装无人机,但近些年,购买请求先后都被拒绝。有的购买了中国的武装无人机,而土耳其是发展了自己的无人机生产能力。


特朗普版的出口管制改革


上述政策是特朗普加快军火出口、推进出口管制改革措施的重要举措,2017年7月,特朗普签署《评估和增强美国制造业、国防工业基础和供应链弹性的行政令》,要求国防部协同多个部门就评估结果向总统提交报告,并从8月开始推进出口管制改革。


实际上,奥巴马政府就已经意识到美国严格的出口管制政策妨碍了军火出口,并已经逐步推行出口管制改革。


对华执行严格标准!


最近的中兴事件说明,针对高科技产品的对华出口限制,美国不仅没有放松过,反而更加严格!对华出口的高科技产品领域,美国始终执行严格的标准,对20 类两用技术产品实施“军事最终用途”管制!


在管制出口执法方面,美国商务部产业与安全局执行机构执法分析办公室(OEA)中有6名出口管制官员,其中2名的主要职责是全面监控美国高技术产品在华使用情况。


在美国商务部产业与安全局每年发放的出口许可中,对华许可通过率明显低于其向其他国家(地区)发放的平均许可水平;其针对中国发放的许可涉及的出口额相对较低;针对中国发放许可的类别在不断减少,且近年对测试、检验与生产设备的管制明显加强。


机工智库研究员/赵秋艳

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