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欧盟发布最新打假报告,中国被重点关注

2018-3-29 09:27| 发布者: luxin| 查看: 1373| 评论: 0

近日,欧盟委员会发布了关于欧盟以外国家保护和执行知识产权的最新报告。该报告更新了假货国家观察名单,目的是为了打击假货力度。


其中,将中国列为欧盟重点关注的对象,列入优先级别的最高级(共有3级)而这一级别仅包括中国一个国家;第二级别包括阿根廷、印度、印度尼西亚、俄罗斯、土耳其和乌克兰6个国家;第三级别包括巴西、厄瓜多尔、马来西亚、墨西哥、菲律宾、泰国和美国7个国家。


因为根据委员会、经合组织和欧盟知识产权局(EUIPO)的研究,中国仍然是大多数抵达欧盟的假冒和盗版商品的主要来源,并且在知识产权保护和执法领域,中国长期存在很多问题。


欧盟贸易委员塞西莉亚.马姆斯特罗姆还呼吁,其他国家和欧盟一起采取措施打击假冒和盗版产品,而这其中来自中国的假冒品占大多数。


效仿美国制定假货国家观察名单


欧盟委员会此举是在效仿美国在打击侵犯知识产权产品贸易方面的举措。美国在此方面的观察名单包括《特别301报告》中的四类观察国家名单,以及同样由美国贸易代表办公室(USTR)不定期发布的《恶名市场报告》。


《特别301报告》是美国对其全世界贸易伙伴的知识产权保护和执法状况的年度审查报告,由美国贸易代表办公室按照美国《1974年贸易法》第182条做出。通常《特别301报告》将“名单”分成四种,即观察国、重点观察国、重点国家和306条款监督国家。


美国贸易代表办公室发布的《恶名市场报告》也经常批评他国在制造假货方面的行为。在最近一次的2016年的报告中,美方将中国4家网站和6家实体市场列入其中。


此次欧盟就是希望结合上述两份报告的方法,对涉及输欧假货的国家和在线市场做出观察名单。


超过80%的假冒商品来自中国


根据经济合作与发展组织(OECD)——欧盟知识产权组织(EUIPO)的研究指出,中国是世界上主要的假冒商品生产国。大约61.8%的假冒商品来自中国(与中国香港一起,这个数字高于80%)。2016年欧盟知识产权海关执法报告显示,约有80%的缉获的假冒伪劣商品来自中国,价值约占72%。近年来,数字环境使情况更加恶化,因为在线交易平台的激增为假冒和盗版产品在全球范围内销售提供了更广泛和更容易的途径。


2011~2013年欧盟查获假冒品国家或地区排名


鞋、电子品和纺织品行业是假冒品最多的行业


因侵犯商标、专利、设计权或版权的假冒产品的覆盖范围非常广泛,从奢侈品到普通产品。最常见的假冒伪劣商品包括一些奢侈品,如手表,香水或手表皮革制品,还有普通产品,如玩具或机器。其中,还有一些查获的假冒产品可能对环境或消费者的健康和安全构成重大威胁,如药品、汽车零配件、婴儿配方、玩具、食物和饮料、医疗设备,以及不符合安全标准的杀虫剂或杀真菌剂。而从历年的数据看,鞋类连续3年都是欧盟查获假冒品最多的行业,其次是电子行业和纺织品行业,玩具和手表也假冒比较多的产品。


2011~2013年欧盟查获假冒品行业排名

美国是被侵权最多的国家


数据显示,占欧盟缉获产品总价值近20%的假冒品,其知识产权持有人是来自美国:其次是意大利(14.6%),法国(12.1%,瑞士(11.7%),日本(8.2%)和德国(7.5%)。


当然,中国的知识产权持有者也经常被侵犯:大约1.3%的假冒和盗版商品涉及侵犯中国公司的知识产权。与之形成鲜明对比是,中国是假冒和盗版产品最多的国家。这也表明,大量的假冒和盗版严重地威胁和破坏了以知识资本和知识产权作为商业战略的中国企业的创新能力。


假冒品侵权对象国家排名



中国强化知识产权监管进程



----中国在知识产权领域有着明确的目标和长期战略,到2020年成为创新型经济体。


----2008年6月通过了国家知识产权战略(NIPS),并根据2010年“十二五”规划,确定了把中国建设成为创新型国家的目标。


----“十三五”规划,特别是2015年“中国制造2025”明确了进一步发展知识产权战略构想,将其作为中国工业政策的重要组成部分。


----中国政府积极建立国家级的知识产权仲裁机构:2014年,在北京、上海和广州设立了三个专门的知识产权法院的决定;2017年,在成都、南京、苏州和武汉增设了四个知识产权法庭。此外,还在讨论将知识产权法庭扩大到其他省份。


----不断努力审查和更新其知识产权立法。中国已启动了多项立法修正案,特别是在专利、服务发明、版权、不正当竞争和电子商务法。


尽管中国政府采取了各项措施进行“打假”活动,但随着新技术和规模侵权的不断增加,以及在线假冒和盗版,大大加大了中国执法广度和深度的难度。


中国知识产权保护和执法领域存在的问题


----中国各省市知识产权执法存在显著差异,各部门缺乏合作。据报道,除了北京或上海等城市,行政部门和法院的标准总体情况比较令人满意外,中国其他地区缺乏专业知识和腐败仍然是个很严重问题。如果涉及国外时,在行政或司法诉讼中提交的所有文件都需要经过繁琐的公证和法律化程序。此外,不同的行政部门和公安局之间在处理侵犯知识产权问题上的合作不足。


----对知识产权和商标保护的力度不够。尽管临时禁令对于有效的知识产权保护和执法极为重要,但是很难获得。另外,对知识产权侵权行为所给予的损害赔偿额既不补偿损失,不能有效地阻止未来的侵权行为。至于商标,中国主要关注的问题仍然是恶意申请的注册。中国2014年的商标法首次明确提到了这个问题,但是对这种行为提供的保护与国际标准相比非常有限。在保护商标所有人不使用其标志作为公司名称方面也存在重大漏洞。


----授予发明专利的质量差。中国专利系统(包括发明专利,实用新型和工业品外观设计)在应用数量方面增长非常快。然而,授予的发明专利的质量却较差。另一个突出问题是,经常使用针对外国公司专利的无效诉讼程序,而这些外国公司已经就该专利寻求了法律保护。此外,实用新型的广泛使用导致某些技术领域的知识产权集团密集,阻碍了新发明的专利性和商业化。


----法律规章制度的混乱造成了执法的不确定性。欧盟相关方报告显示,中国企业广泛使用无需支付版权税的技术。此外,中国的相关法规存在很多不确定性,例如,对标准必要专利持有者处以重罚的形式或设置非常低的版税费率;不同知识产权机构颁布的各种法规草案、指导方针和规则,增加了执法的不确定性。


治理侵权假冒是全球性难题,既有市场的因素,也有监管的问题,需要国际社会共同努力和执法合作。应该看到中国正在逐步加强对知识产权的管理,以及对制假售假贩假的行为进行严厉打击。同时,也应该不断完善知识产权保护和执法法律法规和协调工作,为知识产权保护提供良好的环境。


(机工智库研究员/周清玲)

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