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美商务部向总统提交进口铝产品232调查报告

2018-1-23 16:17| 发布者: shiyunqing| 查看: 713| 评论: 0



美国当地时间2018119日,美国商务部已向总统特朗普提交了关于进口铝产品的国家安全影响的232调查报告。根据《1962年贸易扩展法》,特朗普总统有90天的时间决定是否同意商务部的调查结果,并决定是否使用其“法定权限调整进口”。美国商务部称,在总统宣布决定采取何种行动后,商务部将在联邦公报上公布报告摘要,并向公众公开非保密部分内容。在121日发表的一份声明中,美国铝业协会主席和首席执行官Heidi Brock表示,希望报告认识到铝产业在确保美国国家安全中所发挥的重要作用,并希望政府能够出台适当的补救措施,使得整个铝产业价值链从中获益。Brock同时表示,美国铝业协会支持专门针对中国产能过剩问题的行动,保护美国与主要伙伴国的贸易关系,这对繁荣美国国内铝产业发展至关重要。事实上,调查结果将于何时向公众公布以及总统可能采取的何种行动仍不确定,但分析认为特朗普可能会将此作为与中国等相关国家谈判或交易的杠杆,而这也是美国发起232调查的主要目标。美国铝业界人士日前在迈阿密召开了研讨会,讨论了可能影响全球铝市场的贸易活动,其中232调查是热门话题。有观点认为,在采取配额或关税行动时必须非常谨慎,因为可能会增加美国消费者的成本,同时又不想对加拿大这一美国关键供应来源造成影响,因此要把握好“度”。

美国铝业协会提供的统计数据显示,截至201711月,美国铝及铝产品的五大进口来源国分别是加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林,进口的主要产品是铝锭,其次是型材和铝箔。2017年前11个月,自加拿大进口至美国的铝产品达到67.7亿磅,2016年自加拿大的铝产品进口占美国铝产品进口总量的48%2017年前11个月,自中国进口至美国的铝产品大约为12.4亿磅。尽管如此,在11416日的研讨会上,大部分与会者均达成的一个共识是:美国对进口铝产品发起的232调查主要针对的就是中国的铝产能过剩问题。因此,与会者还讨论了针对加拿大的“差别待遇”问题,且加拿大这一法定的美国国防工业基地在该案中被频繁提起。加拿大自20世纪50年代以来就被纳入美国法定的“国防工业基地”,是美国国防生产计划的一部分,后来被视为美国所谓国家技术和工业基地的一部分。此外,此次研讨会讨论的另一个主题是铝产能过剩问题,此前美国、加拿大和欧洲铝业协会曾在20177月的汉堡G20峰会后呼吁建立全球铝业论坛,并希望在下一次G20峰会上取得成果。

(机工智库研究员  罗蓉)

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